Maksuperustelaki pähkinänkuoressa

Tässä esityksessä perehdytään suorituksiin, jotka valtiosääntöoikeudellisesti ovat maksuja. Näin ollen ulkopuolelle jäävät veronluonteiset maksut, jotka valtiosääntöoikeudellisesti ovat veroja siitäkin huolimatta, että niitä nimitetään laissa maksuiksi. Tarkastelun kohteena ovat siten Suomen perustuslain 81 §:n 2 momentissa tarkoitetut, valtion maksuina suoritettavat korvaukset tai vastikkeet yksilöidyistä julkisen vallan palveluista tai muista vastaavista suoritteista. Viranomaisten suoritteiden maksullisuuden ja suoritteista perittävien maksujen suuruuden yleisistä perusteista sekä maksujen muista perusteista säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992). Toisaalta, jos muulla lailla tai laissa olevan valtuutuksen nojalla annetaan maksuperustelaista poikkeavia säännöksiä, noudatetaan niitä viimeksi mainitun lain sijasta. Maksuperustelaki on siis tässä mielessä toissijainen laki. Yleislain luonteisen maksuperustelain lisäksi maksullista toimintaa sääntelevät useat erityislait.