Kestävien julkisten hankintojen käyttöönottoa edistävät tekijät hankintaorganisaatiossa : Dokumenttianalyysi Euroopan komission hyvien käytäntöjen kirjaston julkaisuista

Abstract

Yhdistyneiden kansakuntien Agenda 2030 -toimintaohjelma ohjaa kestävän kehityksen edistämistä vuoteen 2030 saakka. Euroopan unioni ja sen jäsenmaat ovat sitoutuneet ohjelman toteuttamiseen, minkä tavoitteena on edistää talouden kehityksen rinnalla sosiaalista oikeudenmukaisuutta, ihmisoikeuksia, työnormeja ja ympäristöstandardeja. Kestävien julkisten hankintojen edistäminen on keskeinen väline näiden tavoitteiden saavuttamisessa. Julkiset organisaatiot ovat suuria toimijoita, joiden hankinnoilla on merkittäviä ympäristö- ja yhteiskuntavaikutuksia. Julkiset hankinnat edustavat merkittävää taloudellista volyymia ja niiden strateginen hyödyntäminen voi tukea sekä kestävyyttä ja talouden kilpailukykyä. Kestävien julkisten hankintojen hyödyt tunnetaan laajasti, mutta alan tutkimus ei tarjoa yhtenäistä viitekehystä julkisten organisaation motiiveille ottaa kestäviä julkisia hankintoja käyttöön. Tämän pro gradu -tutkielman tarkoituksena on tarkastella, mitkä tekijät edistävät kestävien julkisten hankintojen käyttöönottoa organisaatioissa. Tarkastelun kohteena ovat kestävyyden, julkisten hankintojen ja kestävien julkisten hankintojen käsitteet. Aiheeseen syvennytään avaamalla kestävien julkisten hankintojen käyttöönoton periaatteita ja hyötyjä sekä aiempaa tutkimustietoa niistä tekijöistä, joiden nähdään vaikuttavan kestävien julkisten hankintojen käyttöönottoon organisaatioissa. Tutkimusmenetelmänä käytetään laadullista lähestymistapaa, jossa aineisto analysoidaan teoriaohjaavan sisällönanalyysin sekä dokumenttianalyysin keinoin. Tutkimuksen aineistona käytetään Euroopan komission hyvien käytäntöjen kirjaston julkaisemia tapaustutkimuksia kestävistä julkisista hankinnoista vuosilta 2020–2025. Tutkielman aineisto koostuu 64 eri tapaustutkimuksesta 22 eri Euroopan maasta, ja ne käsittelevät 20 erilaista hankintakategoriaa. Tutkielman tuloksista selvisi, että kestävien julkisten hankintojen käyttöönottoon hankintaorganisaatiossa vaikuttavat organisaation sisäisen ympäristön, ulkoisten sidosryhmien sekä laajan institutionaalisen ympäristön tekijät. Organisaation sisäisestä ympäristöstä organisaation kapasiteetti, kulttuuri ja sisäiset sidosryhmät nähdään oleellisina tekijöinä kestävien julkisten hankintojen käyttöönotossa. Ulkoisista sidosryhmistä toimitusketjuja, tarjoajia, valtion muita organisaatioita sekä ammattiyhdistyksiä, kansalaisia ja laajempaa yhteisöä pidetään tärkeänä osana kestävien julkisten hankintojen omaksumisessa. Institutionaalisesta ympäristöstä sosiopoliittiset voimat ja markkinaolosuhteet ohjaavat ja mahdollistavat kestävien julkisten hankintojen käyttöönottoa. Kestävien julkisten hankintojen käyttöönotto vaatii johtajuutta, sitoutumista ja riittäviä resursseja. Se edellyttää myös laajaa organisaation sisäistä ja ulkoista sidosryhmäyhteistyötä, viestintää ja osallisuuden tukemista.