Julkisen vallan vastuu: Vahinkojen hyvittäminen ja ennaltaehkäiseminen

Abstract

Oikeusjärjestelmässämme merkityksellistä on luottamus julkiseen valtaan. Julkisen vallan käyttö on sidottu lakiin ja viranomaiset toimivat erityisellä vastuulla, virkavastuulla. Eri toiminnoissa ja toimijoiden vuoksi voi aiheutua monenlaista vahinkoa. Tässä tutkielmassa tarkastelen kysymystä siitä, millainen on korvausvelvollisuus vahingosta, joka on syntynyt julkista valtaa käyttäen. Yksi-lön oikeus korvaukseen virkamiehen aiheuttamasta vahingosta on johdettavissa niin perustusla-kiin kuin vahingonkorvauslainsäädäntöön sekä kansainvälisen oikeuden normeihin. Virkavastuuta tulee tarkastella niin yksityisen kuin virkamiehen sekä julkisyhteisön kannalta. Tavoitteenani on kokonaiskuvan muodostaminen yksilön oikeudesta korvaukseen, kun vahinko on aiheutunut jul-kista valtaa käyttäen. Tutkimuskysymyksiä tarkastellaan avaamalla julkisyhteisön vahingonkor-vausvastuun oikeudellista puolta, vastuussa esiintyviä mahdollisia ongelmia sekä tarkastamalla konkreettisesti erilaisia hyvitysjärjestelmiä. Virheellä taikka laiminlyönnillä aiheutettu vahinko julkista valtaa käytettäessä korvataan lähtökohtaisesti vain, jos toimen tai tehtävän suorittami-selle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatet-tu (ns. standardisäännös). Tämä tosiasiallisesti rajoittaa julkisen vallan käyttöön liittyvää kor-vausvastuuta. Julkisen vallan korvausvelvollisuus ei kuitenkaan tyhjenny pelkästään standar-disäännökseen. Esimerkiksi eduskunnan oikeusasiamiehen hyvitysesitykset ja kansainväliset säännökset on otettava huomioon. Kyse on osin siitä, miten viranomainen olisi voinut edistää perus­ ja ihmisoikeuksien toteutumista paremmin ja myös tavoitteessa edistää viranomaiskult-tuuria, jossa tunnustetaan ja korjataan virheet. On tärkeää, että julkisen vallan korvausvastuuta tarkastellaan myös lainsäätäjän toimesta, jotta lainsäädännön puutteet ja teknologian kehitys otetaan riittävällä tavalla huomioon.