Arvonmuodostus yksityisen ja julkisen sektorin yhdyspinnoilla ja miten sitä tiedolla johdetaan

Abstract

Arvonmuodostus käynnistyy toiminnan ja arvojen yhteisvaikutuksesta. Arvonvonmuodostuksella tavoitellaan uutta arvoa ja jatkuvuutta. Yhdyspinnalla kohtaamiset pohjautuvat jokaisen toimijan subjektiivisiin kokemuksiin ja näkemyksiin, jotka voivat olla hyvinkin ristiriitaisia tai jännitteisiä. Poikkeaville näkemyksille ei välttämättä ole edes järjellisiä syitä, vaan historia tai tunne ohjaavat käyttäytymistä ja toimintamalleja. Liian usein valvonta nähdään vain kuluna, vaikka se hyvin toimiessaan on tasapainoisen yhteiskunnan selkäranka, mutta myös mahdollisuus uudistumiselle ja satsaus tulevaisuuteen.

Tutkimuksessa tarkastellaan arvonmuodostumista yritysten ja teknisten viranomaispalveluiden yhdyspinnalla, josta se pyritään tekemään näkyväksi erilaisten arvopisteiden löytämisen kautta. Teknisillä viranomaispalveluilla tarkoitetaan tämän tutkimuksen yhteydessä kuntien vastuulla olevia kaavoituksen, rakennusvalvonnan, pelastustoimen, ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun lakisääteisiä valvontatehtäviä. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu tiedon, kohtaamisten ja päätöksenteon merkityksille arvonmuodostuksessa. Samalla tutkimus sivuaa arvoteorioita, käyttäytymistieteitä ja taloudellisten mekanismien kytkeytymistä arvoviisauteen. Arvoviisaudella tarkoitetaan tässä tutkimuksessa sosiaalisten, ekologisten ja kulttuurillisten näkökulmien huomiointia ja niiden merkitystä talouden kannalta, että toiminnan jatkuvuus, tasapainoisuus ja arvonmuodostus ovat kestävällä pohjalla, niin sanotusti arvobalanssissa.

Tutkimus osoittaa, että valvonnan resurssit on mitoitettava, keskitettävä ja kohdistettava riskinarvioinnin ja arvonmuodostuksen kannalta, huomioiden tilanteisiin sopivilla tavoilla erityisolosuhteet, tarpeet ja vaatimukset. Tutkimuksen tuottaman tiedon mukaan valvonnan ja elinkeinoelämän toimijoiden yhdyspinta tarvitsee molemminpuolista uudistumista, työkaluja ja uusia toiminnallisia valmiuksia tuottaakseen lisäarvoa osapuolille, unohtamatta turvallisuutta, tehokkuutta tai oikeusvarmuutta.

Value creation starts with the joint effect of action and values. Value creation aims for new value and continuity. Encounters at the interface are based on the subjective experiences and views of each actor and they may be very conflicting or full of tension. There may not even be rational reasons for divergent views, but history and emotions guide behaviour or operating models. Too often the supervision is seen as an expense, even though when it functions well it forms the backbone of a balanced society, but also a possibility for renewal and an investment in the future.

In this study, value creation at the interface of businesses and technical public services is examined, and the aim is to make it visible through finding different data points. In connection with this study, technical public services refer to the regional and town planning, building inspection, rescue operations, environmental health care and environmental protection that are the duty of municipal authorities.

The theoretical framework of the study is formed on the meanings of information, encounters and decision-making in value creation. At the same time, the study touches upon value theories, behavioural sciences and economic mechanisms and how they link with intelligence of values. In this study, intelligence of values refers to taking into consideration the social, ecological and cultural viewpoints and their significance in terms of the economy, so that the continuity of operations, balance and value creation are on a sustainable basis – in so-called value balance.

The study shows that the resources for the supervision must be proportioned, centralised and focused from the perspectives of risk assessment and value creation, taking into account special circumstances, needs and requirements in a situation-appropriate manner. According to the information produced by the study, the interface between surveillance and business life actors requires mutual renewal, tools and new operational facilities in order to produce added value for the parties, not forgetting safety, efficiency or legal certainty.