Tiehankkeiden projektinhallinnan tietojärjestelmien tavoitetila : Projektinhallinnan tietojärjestelmien kehittäminen Väylävirastossa ja ELY-keskuksissa

Abstract

Työssä esitetään esiselvitystasoisesti tiehankkeiden projektinhallinnan tietojärjestelmälle soveltuvia periaatteita sekä vaatimuksia. Työ rajautuu valtion virastojen, pääasiassa ELY-keskusten ja jonkin verran Väyläviraston rakennuttamiin hankkeisiin. Väylävirasto toimii sekä ELY-keskusten hankintoja ohjaavana että itse hankkeita toteuttavana virastona. ELY-keskukset toteuttavat pienempiä alueellisia hankkeita. Virastot noudattavat toimintaa ohjaa-van Väyläviraston hankintojen ohjauksen mukaisia periaatteita rakennusprojekteissa. Virastot ovat tilaajavirastoja ja toteuttavat tilaajaroolissa erilaisia projekteja miltei kahdella miljardilla eurolla vuosittain. Mittaluokasta huolimatta käytössä ei ole yhtenäistä projektinhallinta-järjestelmää eikä projektisalkunhallintajärjestelmää. Tässä työssä virastojen projektitoimintaa tarkastellaan projektinhallinnan viitekehyksen näkökulmasta yhdistäen siihen tienrakennuttamisen erityispiirteitä. Analyysin perusteella esitetään lähitulevaisuuteen soveltuva ehdotus projektinhallinnan sekä projektinhallinnan tietojärjestelmien tavoitetilasta sekä kehittämisprosessista.

Tutkimusosuus toteutettiin suunnittelutieteellisenä tutkimuksena, jossa tausta-aineistona käytettiin tieteellisiä julkaisuja. Näiden lisäksi kerättiin aineistoa työpajatyöskentelyn yhteydessä sekä suppealla kyselyllä. Empiirisen ja tieteellisen tiedon yhdistäminen perustuu myös omalla havainnoinnilla kerätyn aineiston hyödyntämiseen.

Tutkimuksen perusteella tiehankkeiden projektinhallinnan tietojärjestelmien kehittämisestä on tarpeen edistää lähivuosina. Projektisalkunhallinnan, projektinhallinnan sekä tiedolla johtamisen toimintatapojen määrittely tulee tehdä ensin ja projektinhallinnan tietojärjestelmien toimintojen tulee palvella johtamista ja organisaation strategisten tavoitteiden saavuttamista. Virastojen johdon asettamien tavoitteiden tulee olla lähtökohtana järjestelmien käyttämälle analytiikalle. Projektien omien tavoitteiden on hyvä olla yhteensopivia ylemmän tason tavoitteiden kanssa. Projektisalkunhallinnan avulla voidaan luoda yhteneväisiä seurantamenetelmiä eri projektikategorioille, kun mitataan projektinhallinnan onnistumista geneerisillä mittareilla. Mittareiden valinnalla voidaan yhtenäistää hankintojen ja projektien johtamista. Projektinhallinnan ja projektitiedonhallinnan järjestelmille määritellään tavoitetila. Tavoitetilan järjestelmäarkkitehtuurin olennaisia osia on määritelty. On esitetty ehdotuksia tarvittavista muutoksista myös toimintaprosesseissa, muutosten käyttöönotosta sekä toiminnan vakiinnuttamisesta.