Henkilöstön huomioiminen kuntastrategioissa : Henkilöstöstä huolehditaan, jotta saadaan parempia palveluita

Abstract

Tämä tutkimus on laadullinen tutkimus, jossa tutkitaan, miten henkilöstö näkyy eteläpohjalaiskuntien kuntastrategioissa. Aineistona tässä tutkimuksessa ovatkin Etelä-Pohjanmaan kuntien kuntastrategia ja lähestytään laadullisena tutkimuksena sisällönanalyysin keinoin. Teoriaosuudessa kuvataan kuntastrategiaa, strategiaprosessia sekä strategista henkilöstöjohtamista kuntasektorin näkökulmasta.

Kuntastrategiat ohjaavat kunnan toimintaa ja heijastavat samalla organisaation työnantajakuvaa ja henkilöstöstrategiaa. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, miten henkilöstö on otettu huomioon Etelä-Pohjanmaan kuntien strategioissa, koska strateginen henkilöstöjohtaminen on merkittävässä roolissa varmistamassa osaajien saatavuus ja sitoutuminen organisaatioon. Myös laki asettaa velvoitteita strategiassa huomioitavista seikoista henkilöstöön liittyen, mutta tutkimuksen mukaan näitä velvoitteita ei täysin täytetä strategioissa.

Tutkimus paljasti, että henkilöstön huomioimisen taso vaihteli merkittävästi eri strategioiden välillä. Joissain strategioissa ei henkilöstöä mainittu lainkaan ja toisissa henkilöstöjohtamista tarkastellaan strategian perusteella monipuolisesti ja strategian toteutumisen varmistamiseksi mainittiin seurantamittaristot ja -toimenpiteet. Skaala on siis suuri, mikä tekeekin tutkimusaineistosta mielenkiintoisen.

Henkilöstöä tarkasteltiin strategioissa kolmen pääasiallisen näkökulman kautta: heitä johdettiin, heille asetettiin odotuksia ja toisaalta heitä myös unohdettiin. Aineistossa henkilöstöjohtaminen keskittyi hyvinvointiin ja kehittymiseen, työnantajamielikuvan rakentamiseen ja henkilöstöjohtamisen toimintakulttuuriin. Henkilöstölle asetettiin odotuksia viestintään ja digitalisaatioon liittyen. Muutosten keskellä tarjottiin myös lisää työtehtäviä ja rakennettiin kuvaa kunta-alan henkilöstöstä palveluiden tuottajina. Henkilöstön unohtaminen näkyi esimerkiksi yritysnäkökulman korostamisena ja siinä, ettei henkilöstö vain ollut esillä strategiassa.

Tämän tutkimuksen tavoitteena on herättää keskustelua osaavan henkilöstön merkityksestä ja kannustaa kuntaorganisaatioita huomioimaan henkilöstönäkökulma strategisessa suunnittelussaan.