Mielenterveyshäiriöiden vaikutukset poliisin virassa toimimiseen

Abstract

Tutkielman tarkoituksena on selvittää, miten mielenterveyden häiriöt voivat oikeudellisesti perustellen vaikuttaa poliisin virassa toimimiseen sekä miten ne huomioidaan lainsäädännössä, lain esitöissä ja oikeuskirjallisuudessa. Poliisin virkaan nimittämisen lähtökohtina ovat kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet, joiden täyttyessä virkasuhde voidaan muodostaa. Virkasuhteen alkamisen jälkeen poliisille muodostuu virkavastuu, jonka tarkoituksena on ohjata virkatehtävien asianmukaista hoitamista ja ehkäistä virheellistä menettelyä. Kelpoisuusvaatimusten lisäksi poliisilta edellytetään korkeaa ammatillista koulutusta (VirkamL 8.2 §). Kelpoisuusvaatimuksien avulla voidaan varmistaa julkisen vallan käytön lainmukainen turvaaminen, sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen.

Poliisin viran erityisluonnetta tarkastellaan julkisen vallan käytön mahdollisuuksilla, sekä vahvoilla kytköksillä perusoikeuksiin. Perusoikeuksien määrittelyn avulla havainnollistetaan yksilön oikeuksia suhteessa julkiseen valtaan. Poliisilla on viran edellyttämissä rajoissa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi oikeus puuttua yksilön perusoikeuksiin. Poliisilain 1 luvun 2 §:ssä säädetään perus- ja ihmisoikeuksien kunnioittamisesta, jonka perustuslaillinen perusta on Suomen perustuslain 22 §:ssä.

Tutkielman keskeisenä lähtökohtana toimii virkamieslain (750/1994) 8 b §:ssä säädetyt virkaan nimittämisen terveydelliset edellytykset sekä virkamieslain esityöt. Esityöt toimivat oikeustapausaineistojen tukena, joiden avulla havainnollistetaan poliisin käyttäytymisen merkitystä sekä poliisin virkasuhteen päättämisperusteita. Poliisin käyttäytymistä sekä keskeisiä virkasuhteen kelpoisuusvaatimuksia tarkastellaan yksityiskohtaisemmin poliisilain ja poliisin hallinnosta annetun lain esitöiden avulla.

Tutkielman aikana tehtyjen havaintojen pohjalta mielenterveyshäiriöt rinnastetaan lainsäädännössä muihin sairauksiin, eikä niitä lähtökohtaisesti pidetä virkasuhteen päättämisperusteena. Poliisin virkasuhteen päättäminen voi kuitenkin tulla kyseeseen silloin, kun sairaus olennaisesti heikentää virkamiehen kykyä hoitaa virkatehtäviään. Virkasuhteen päättäminen ei kuitenkaan ole ainoa keino puuttua tilanteeseen, vaan virkamies voidaan tietyissä tilanteissa pidättää virantoimituksesta määräajaksi tai siirtää muihin tehtäviin.