Julkinen hankintakilpailu talonrakennusalalla

Abstract

Tutkielmassa käsitellään vuonna 2007 voimaan tullutta lakia julkisista hankinnoista sekä lain soveltamista talonrakennusalan julkisiin urakkatarjouskilpailuihin. Tutkielmassa on tarkoitus selvittää, kuinka tutkielmassa läpikäytävä hankintalain mukainen rakennusurakan hankintaprosessi edistää hankintalain tavoitteiden toteutumista talonrakennusalalla. Julkisten hankintojen osuuden maailman bruttokansantuotteesta on arvioitu lähitulevaisuudessa nousevan jopa seitsemään prosenttiin, joten hankintalainsäädännön uudistaminen on maailman talouden kannalta merkittävää. Hankintalainsäädännön avulla pyritään julkisista hankintakilpailuista kitkemään korruptiota, protektionismia, kokonaistaloudellista tehottomuutta ja muuta epärehellistä kilpailua sekä tehostamaan hankintakilpailujen yhdenmukaisuutta ja syrjimättömyyttä. Laki julkisista hankinnoista säätelee julkista, kynnysarvot ylittävää tavaroiden ja palveluiden ostamista sekä rakennusurakoiden teettämistä. Tutkielma on rajattu koskemaan vain talonrakennusurakoita niiden erikoispiirteistä, kuten ajallisesti pitkästä tuotantoprosessista, johtuen. Rakennusalalla julkiset hankinnat ovat merkittävä kilpailutekijä ja toimialan ylläpitäjä. Julkisten rakennushankintojen merkitys korostuu laskusuhdanteen aikana, kun muun rakentamisen kysyntä vähenee. Hankintalaki on muuttanut julkisten rakennushankintojen kilpailutusta entistä avoimempaan ja läpinäkyvämpään suuntaan. Rakennusmarkkinoiden tehokkuutta heikentäneet rakenteellinen korruptio ja harmaa talous ovat vähentyneet, kun julkisten hankintojen sääntelyyn ja valvontaan on kiinnitetty enemmän huomiota. Hankintalaki helpottaa uusien rakennusyrittäjien pääsyä markkinoille. Mikäli hankintaprosessi toteutetaan hankintalakia noudattaen, säästyvät hankinnan osapuolten voimavarat kansantaloudellisesta näkökulmasta katsottuna järkevämpään ja tehokkaampaan käyttöön.