Suomen yritystuet 2010–2024 : Kasvun ja uudistumisen tuki vai tehottomuuden ylläpitäjä?

Abstract

Tutkielmassa tarkastellaan Suomen yritystukijärjestelmän kehitystä vuosina 2010–2024 ja arvioidaan, ohjaavatko tuet resursseja kohti kasvua ja uudistumista vai ylläpitävätkö ne tehottomia rakenteita. Teoreettisena viitekehyksenä ovat markkinapuutteet, erityisesti positiiviset ulkoisvaikutukset ja rahoitusmarkkinoiden epätäydellisyydet. Tutkielma on kirjallisuuskatsaukseen ja kuvailevaan empiiriseen analyysiin perustuva: empiirinen osa hyödyntää Tilastokeskuksen yritystukitilastoa sekä valikoituja kotimaisia viranomaisselvityksiä, ja tarkastelu on luonteeltaan aggregoitua

Tulokset osoittavat, että yritystuet ovat 2020-luvulla selvästi kasvaneet ja tukitaso on jäänyt kriisivuosien jälkeen korkeammalle kuin 2010-luvulla. Suorien tukien rakenteessa on nähtävissä myönteinen muutos: TKI-, kansainvälistymis- ja yritystoiminnan kehittämistukien osuus on kasvanut ja ylittää tarkastelujakson lopussa jo puolet suorista tuista. Samalla merkittävä osa tukipotista kohdistuu säilyttäviin kustannus- ja kompensaatiotukiin sekä ympäristön kannalta haitallisiin niin sanottuihin ruskeisiin tukiin, jotka keskittyvät harvalukuiselle suuryritysjoukolle. Yritystukijärjestelmä näyttäytyy näin kaksijakoisena: se sisältää sekä kasvu- ja uudistumisorientoituneita elementtejä että tehottomuutta ylläpitäviä tukia. Aggregoitu aineisto ei mahdollista vaikuttavuuden tarkkaa arviointia, mutta tulokset viittaavat siihen, että yritystukipolitiikan painopistettä olisi perusteltua siirtää johdonmukaisemmin rakenteellisesti uudistaviin ja ympäristön kannalta kestäviin tukimuotoihin sekä supistaa säilyttävien ja ruskeiden tukien roolia.