Strateginen ennakointi dynaamisena kyvykkyytenä: Välineellinen tapaustutkimus sisäministeriön hallinnonalasta

Abstract

Turbulentti turvallisuustoimintaympäristö edellyttää julkiselta sektorilta kykyä ennakoida muutoksia aiempaa systemaattisemmin. Strateginen ennakointi on nähty yhtenä keinona tukea julkishallinnon kykyä toimia muuttuvissa olosuhteissa. Tämä artikkeli tarkastelee strategisen ennakoinnin kehittymistä dynaamiseksi kyvykkyydeksi sisäisen turvallisuuden kontekstissa. Empiirinen aineisto koostuu sisäministeriön hal­linnonalalla toteutetuista haastatteluista ja kyselyistä. Temaattinen analyysi tuotti kolme ajallisesti etenevää kokonaisuutta – strategisen ennakoinnin rakentuminen, vakiintuminen ja sopeu­tuminen – jotka heijastavat läpileikkaavasti dynaamisten kyvykkyyksien pääkomponentteja, havaitsemista, mahdollisuuksiin tarttumista ja muuntautumista. Tulokset osoittavat, että strategista ennakointia edistävät rakentumisvaiheessa erityisesti osallisuus, osaaminen ja ennakointimyönteinen asenne, kun taas vakiintumis- ja so­peutumisvaiheissa korostuvat haasteet, jotka liit­tyvät ennakoinnin monitulkintaisuuteen, toimintaympäristön nopeaan muutokseen, niukkoihin resursseihin ja poliittisen ohjauksen vaih­teluihin. Tämä tutkimus lisää ymmärrystä siitä, miten strateginen ennakointi voi kehittyä dynaa­miseksi kyvykkyydeksi turvallisuusviranomaisten toiminnassa sekä nostaa esiin havainnon siitä, miten operatiivisten ja dynaamisten kyvykkyyksien välinen raja vaikuttaa hämärtyvän nopeasti muuttuvassa toimintaympäristössä.