Organisaatiouudistuksen vaikutukset: Erityiskohteiden palotarkastusten uudelleenorganisointi Porissa ja Vaasassa

Abstract

Pelastustoimelle erityiskohteiden palotarkastaminen on lakisääteinen tehtävä. Pelastustoimessa toteutettiin vuosien 2000 - 2004 aikana mittava uudistus, jossa Suomi jaettiin 22 pelastustoimen alueeseen. Samalla kun-nat joutuivat uudelleen organisoimaan pelastustoimen tehtävien hoitamisen. Palotarkastus oli yksi osa-alue tätä uudistusta.

Tämän tutkimuksen kohteena on kaksi kuntaa Pori ja Vaasa. Tarkoituksena on tutkia kahden eri pelastuslai-toksen organisaatiomuutoksen vaikutuksia erityiskohteiden palotarkastustoimintaan. Tutkimusongelmana on organisaatiomuutoksen vaikutus erityiskohteiden palotarkastuksiin ja miten suoritteiden määrä sekä laatu muuttuivat organisaatiomuutoksen seurauksena. Lisäksi pyrin selvittämään, mitä hyötyjä ja haittoja organi-saatiomuutoksesta on tarkastuksia tekevälle henkilöstölle ja kuntalaiselle. Tutkimusasetelma on luonteeltaan vertaileva, sillä tarkastelu ulottuu ensin molempien kuntien sisäisen muutoksen analysointiin ennen ja jälkeen organisaatiomuutosta sekä myös kuntien keskinäiseen vertailuun muutoksen onnistumisista ja mahdollisista kehitystarpeista. Tutkimusongelmia pyrin lähestymään valitsemieni kolmen teeman johtaminen, koordinointi ja työnjako kautta. Tutkimus suoritettiin haastattelemalla Porin ja Vaasan palopäällystöä sekä pyytämällä tilastoa tarkastetuista erikoiskohteista Länsi-Suomen lääninhallitukselta.

Tutkimuksessa havaittiin eroavaisuuksia organisaatiouudistuksen toteuttamisessa. Suurin ero varmasti Porin ja Vaasan välillä oli tapa, jolla erityskohteiden palotarkastusten uudelleenorganisointi toteutettiin. Porissa uudelleen organisointi tehtiin työnjakoa muuttamalla ja Vaasassa uudistus toteutettiin organisaatiouudistukse-na koko päällystöviranhaltijoiden tehtäväkuvia muuttamalla. Motivaatiotason ja sitoutumisen suhteen oli havaittavissa kohdeorganisaatiossa jonkin verran eroa. Tutkimusjoukkoa haastatellessani muutosvastustusta asian suhteen oli Porissa selvästi enemmän kuin Vaasassa.

Keskeisenä johtopäätöksenä tutkimuksesta voidaan sanoa, että organisaatiouudistuksella on vaikutusta eri-tyiskohteiden palotarkastukseen. Kohdeorganisaatioissa muutokset olivat hyvin erilaiset. Tarkastusten määris-sä prosentuaalisesti ei tapahtunut Porin osalta merkittävää muutosta mutta Vaasassa muutos oli merkittävä. Sen sijaan laadulliset muutokset eivät tulleet kummassakaan organisaatioissa selkeästi esille. Kuntalaisten kannalta organisaatiouudistus on vaikuttanut positiivisessa mielessä enemmän Vaasassa kuin Porissa. Asiaa ainakin osittain selittää uudistusten myöhäisempi ajankohta Porissa.