OHJAUSKEINOT SUKUPUOLTEN VÄLISTÄ TASA-ARVOA EDISTÄMÄSSÄ Tarkastelussa valtion ja kunnan välinen ohjaussuhde

Abstract

Suomea pidetään tutkimusten ja tilastoiden valossa sukupuolten välisen tasa-arvon yhtenä kärkimaa-na, mutta siitä huolimatta monia tasa-arvoasioita ei ole ratkaistu. Sekä sukupuolten välistä tasa-arvoa että valtion ohjausta on tutkittu monista eri näkökulmista. Sukupuolten välisen tasa-arvon edistämises-tä ohjauskeinojen näkökulmasta ei ole kuitenkaan tehty tutkimusta.

Tämän tutkimuksen tarkoituksena on saada tietoa siitä, miten sukupuolten välinen tasa-arvo näyttäy-tyy Suomessa ja miten sukupuolten välisen tasa-arvon edistämistä ohjataan kuntiin. Tutkimus toimii kartoittavana tutkimuksena yleisesti kuntien sukupuolten välisen tasa-arvon tilaa arvioiden. Tutkimuk-sen tavoitteena on saada ymmärrystä siitä, millaisilla ohjauksellisilla keinoilla sukupuolten välistä tasa-arvoa edistetään kuntiin ja millaisia haasteita siihen liittyy, sekä miten edistämiskeinoja voitaisiin kehit-tää. Näihin kysymyksiin vastaamalla tasa-arvotoimijat voivat kehittää sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisen ohjaamista ja saada lisää ymmärrystä omasta toiminnastaan tasa-arvon edistämisen paris-sa.

Tutkimus toteutettiin laadullisena eli kvalitatiivisena tutkimuksena. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys käsittelee valtionhallinnollista ohjausta ja sukupuolten välistä tasa-arvoa, jotka toimivat tutkimuksen keskeisimpinä käsitteinä. Tutkimus on toteutettu haastattelemalla tasa-arvoa edistäviä toimijoita (n=14). Tutkimushaastattelut toteutettiin teemahaastattelumenetelmällä. Tutkimuksen haastattelutee-mat ja tutkimuskysymykset nostettiin teoreettisen viitekehyksen pohjalta. Litteroinnin jälkeen tutki-musaineisto teemoiteltiin ja analyysimenetelmänä käytettiin teorialähtöistä sisällönanalyysia.

Tutkimuksen keskeisimmät tulokset osoittivat, että tasa-arvo sekä sukupuolten välinen tasa-arvo on moninainen käsite. Sukupuolten välisessä tasa-arvossa on edelleen paljon tehtävää, sillä monia suku-puolten välisen tasa-arvon ongelmia ei ole saatu ratkaistua. Kehittämisideoita sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseksi tuli tuloksissa esiin useita. Haastateltavat toivat esiin kaikki yleisimmät ohjauskei-not, joita olivat normiohjaus, informaatio-ohjaus ja resurssiohjaus. Ohjauskeinoista tunnetuin oli nor-miohjaus tasa-arvolainsäädännön myötä, mutta käytetyin ohjauskeino oli informaatio-ohjaus. Kaikkiin ohjauskeinoihin nähtiin liittyvän haasteita. Tuloksista ilmeni, että sukupuolten välisen tasa-arvon edis-tämisen ohjaaminen mahdollisessa tulevassa sote- ja maakuntauudistuksessa nähtiin niin mahdollisuu-tena kuin uhkanakin. Tutkimustuloksista voidaan todeta, etteivät sukupuolten välisen tasa-arvon edis-tämiskeinot ole riittäviä.