Innovointi ja kyvykkyys strategisessa johtamisessa: Aluehallintovirasto ja kokonaisturvallisuuden yhteistoiminta

Abstract

Yhteiskuntaan ja sen väestöön sekä globaalisti koko maailmaan kohdistuu monia erilaisia uhkakuvia, jotka horjuttavat yhteiskunnan toimivuutta, väestön hyvinvointia ja ympäristön tilaa. Turvallisuuden haasteet koskettavat kansalaisten perusturvallisuutta ja vaikuttavat yleiseen turvallisuuden tunteeseen. Turvallisuusympäristön monipuolistumisen ja laaja-alaistumisen katsotaan synnyttäneen tarpeen tarkastella turvallisuutta yhä kokonaisvaltaisemmin.

Tämän tutkimuksen tavoitteena on tarkastella strategista johtamista julkisorganisaation toiminnassa, tässä tapauksessa aluehallintoviraston kokonaisturvallisuuden yhteistoiminnassa. Tarkoituksena on pyrkiä kuvaamaan ja ymmärtämään strategista johtamista teoreettisena ilmiönä sekä käytännön sovelluksena erityisesti innovoinnin ja strategisen kyvykkyyden käsitteiden kautta. Tutkimustavoitetta ohjaa hallintotieteellinen julkisjohtamisen näkökulma. Työn tutkimusotteena on kvalitatiivinen eli laadullinen tutkimusote. Tutkimus on toteutettu tapaustutkimuksena Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Ja sen empiirinen aineisto koostuu suoritetuista teemahaastatteluista ja kerätystä dokumenttiaineistosta.

Kokonaisturvallisuus kuvaa laaja-alaista turvallisuusajattelua ja käsitettä. Aluehallintovirasto on lähtenyt toteuttamaan käytännössä laajaa kokonaisturvallisuuden yhteistoimintaa viranomaisten, elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Turvallisuustyön alueellinen yhteensovittaminen, horisontaalisen yhteistyön ja uudenlaisen toimintatavan organisointi sekä innovatiivinen kehittämisote kuvaavat kokonaisturvallisuuden yhteistoimintaa suuntaavia tavoitteita. Nämä tavoitteet voidaan nähdä myös strategiseen johtamiseen, innovointiin ja strategiseen kyvykkyyteen läheisesti lukeutuvina johtamisen haasteina.

Strateginen johtaminen nähdään kokonaisvaltaisena johtamisen lähestymistapana. Uudistuvan strategianäkemyksen mukaan strateginen johtaminen nähdään koko organisaatiota koskettavana vuorovaikutusprosessina. Keskeistä on valmius jatkuvaan uudistumiseen, oppimiseen ja kokonaisvaltaiseen asioiden tarkasteluun. Pyrkimyksenä on monimuotoisten verkostosuhteiden hallinta. Lisäksi NMP -doktriini on vaikuttanut vahvasti julkisen hallinnon arvoperustaan. Innovatiivisuus antaa tietoisesti tilaa organisaation luovuudelle, uusien toimintatapojen ja johtamismenetelmien kehittämiselle. Avoin innovaatio vahvistaa verkostomaista työskentelytapaa ja mahdollistaa uusien resurssien hyödyntämisen. Strateginen kyvykkyys taas perustuu organisaation tietoon ja taitoon, joka mahdollistaa organisaation menestymisen käytännössä.

Empiirinen aineisto osoitti, että strategisen kyvykkyyden ja innovatiivisuuden näkökulmasta aluehallintoviraston kokonaisturvallisuuden yhteistoiminnan järjestämisessä nähdään tärkeänä osaamisen jakaminen, kokemusten vaihto sekä resurssien yhteiskäyttö. Avoin innovaatiokulttuuri edellyttää uudenlaista toiminta- ja lähestymistapaa. Erityisesti esiin nousi verkostomainen yhteistyötapa, kumppanuus sekä uudenlainen sidosryhmäajattelu. Turvallisuuden haasteet nähdään laaja-alaisina ja monitahoisina. Haastattelujen perusteella kokonaisturvallisuuden yhteistoiminta on vasta hahmottumassa muotoonsa.