Luottamuksensuojaperiaate verotusmenettelyssä

Abstract

Työni lähtökohtana on ollut Verotusmenettelylain (VML) uudistus vuonna 1998 ja siinä erityisesti luottamuksensuojaperiaatteen osuus. Käytän oikeusdogmaattista lähestymistapaa, jossa keskityn voimassaolevan oikeuden tarkasteluun. Keskeisenä tarkastelun-kohteena työssäni ovat luottamuksensuojan tosiasiallinen vaikutus verooikeuden elementtinä yleisesti sekä sen osuus verotusmenettelyssä verovelvollisen näkökulmasta. Rakenne työlle on syntynyt perinteisen oikeusnormihierarkian kautta, jolloin aloitan työni oikeusperiaatteen aseman systematisoinnilla oikeusjärjestyksessä ja sen arvosidonnaisuuden vaikutteiden tarkastelulla. Seuraavana esitän VML 26.2 §:n lainsäädännön vaiheita ja niissä syntyneitä tuloksia lainsisältöön peilaten. Tutkimuksen keskeisimmän sisällön esitän luvuissa neljä ja viisi, jotka käsittelevät luottamuksensuojan antamista oikeuskäytännössä ja verotusmenettelyssä. Lopussa tuon esiin verosuunnittelun ja ennakoitavuuden merkityksen osana luottamuksensuojaperiaatteen soveltamisen tärkeyttä. Oikeuskirjallisuuden lisäksi aineistona olen käyttänyt oikeusoppineiden artikkeleita. Tampereen yliopiston Verotutkimus 2000 on saanut työssäni keskeisen aseman tarkastellessani verovelvollisen kokemuksia verotuksen oikeudenmukaisuudesta ja luotettavuudesta. Tutkielmassani selvinneet seikat ovat pitkälti aiempien tulosten kaltaisia siitä, ettei luottamuksen suojaaminen oikeusperiaatteena ole vielä saanut täsmällistä sisältöä ja käytännön soveltamisessa esiintyy erilaisia tulkintoja.