Kuntien teknisen toimen johtaja eettisenä johtajana: Jatkuvasti kasvavan vuorovaikutuksen haasteet eettiselle johtamiselle

Abstract

Julkisen hallinnon mahdollisuus yksipuoliseen vallankäyttöön ja erityisasema tiettyjen palveluiden tuottajana edellyttävät julkiselta johtamiselta eettisten periaatteiden mukaan toimimista. Eettisiä periaatteita ei kuitenkaan aina noudateta. Kiinnostus organisaatioiden eettistä johtamista ja päätöksentekoa kohtaan on kasvanut eettisten skandaalien ja integriteetin loukkausten julkitulon myötä. Tässä tutkimuksessa käsitellään eettistä johtamista julkisen toiminnan johtamisen työvälineenä. Tutkimuksessa keskitytään kuntien teknisen toimen johtajien kohtaamiin eettisen johtamisen haasteisiin. Tutkielman näkökulmana korostuu jatkuvasti lisääntyvä vuorovaikutus ja sen asettamat haasteet teknisen toimen johtamiselle.

Julkinen organisaatio on vuorovaikutuksen verkosto, joka sisältää esimiesten, henkilöstön, ammattiryh-mien, organisaatioiden ja asiakkaiden sekä sidosryhmien välisiä vuorovaikutussuhteita. Erityisesti tekni-sessä toimessa vuorovaikutus ja yhteistyö yksityisten toimijoiden kanssa ovat välttämätöntä ja jatkuvaa. Teknisen toimen laaja yhteistyö yksityisten toimijoiden kanssa saattaa kuitenkin luoda kasvualustan epäeettisten ja rikollisten toimintatapojen syntymiselle. Epäeettistä verkottumista eli korruptoituneita vuorovaikutussuhteita voidaan pitää yleisimpänä korruption muotona Suomessa. Korruptoituneet vuorovaikutussuhteet loukkaavat kaikkia niitä eettisen johtamisen ominaisuuksia, joita tekniset johtajat pitävät tärkeimpinä: tasapuolisuutta, oikeudenmukaisuutta, tasa-arvoisuutta ja läpinäkyvyyttä.

Tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena tutkimuksena, jonka aineisto kerättiin teemahaastatteluiden avulla. Empiirisen aineiston perustan loivat kahdeksan tekniselle johtajalle kohdistettua haastattelua. Haastatteluun valittiin teknisiä johtajia Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakuntien alueelta. Haastattelut suoritettiin kesäkuun 2017 aikana.

Tutkimuksen yksi keskeisimmistä havainnoista on se, että avoimuus ja läpinäkyvyys helpottavat teknisen johtajan työtä. Lisäksi selkeä yksiselitteinen linja ja suvaitsemattomuus epäeettisiä toimintatapoja kohtaan muuttavat yritysten toimintamalleja. Selkeää linjaa noudattaville johtajille yksityiset toimijat tekevät vähemmän epäeettisiä ehdotuksia kuin heikoille johtajille. Omalla käytöksellään viestiminen on tärkeä osa eettistä johtamista myös työyksikön sisällä. Esimerkillään johtaja pystyy viestimään, mitä ohjeita ja toimintatapoja hän odottaa alaistensa noudattavan.

Teknisen johtajan integriteetti on pohja kaikelle johtamistyölle, eikä nykypäivänä integriteettinsä menettänyt johtaja voi onnistua organisaationsa johtamistyössä. Teknisen johtajan toiminta nojaa erityisesti luottamukseen, ja jos luottamus jostain syystä menetetään, se vaikuttaa sekä yksilöiden asemaan että organisaation uskottavuuteen kuntalaisten silmissä. Vaikka korruptio ja epäeettiset toimintatavat ovat vähentyneet merkittävästi muutamien viime vuosikymmenien aikana, teknisen toimen toiminnassa epäilyihin joudutaan vastaamaan jatkuvasti. Vaikka toiminta ei olisikaan epäeettistä, teknisen toimen monipuoliset työtehtävät herättävät sekä mielenkiintoa että epäilyksiä kuntalaisissa. Virkamiesten tulee löytää tasapaino toimintaansa, sillä liiallinen varovaisuus haittaa terveellisiä vuorovaikutussuhteita.