Mari Heinämaa Laatujohtamisen implementaatiota edistävät ja estävät tekijät terveydenhuollossa Sateenvarjokatsaus Helsinki 2023 Johtamisen akateeminen yksikkö Sosiaali- ja terveyshallintotiede Pro gradu -tutkielma Hallintotieteiden maisteriohjelma 2 VAASAN YLIOPISTO Johtamisen akateeminen yksikkö Tekijä: Mari Heinämaa Tutkielman nimi: Laatujohtamisen implementaatiota edistävät ja estävät tekijät terveydenhuollossa: Sateenvarjokatsaus Tutkinto: Hallintotieteiden maisteri Oppiaine: Sosiaali- ja terveyshallintotiede Työn ohjaaja: Harri Raisio, Juha Lindell Valmistumisvuosi: 2023 Sivumäärä: 104 TIIVISTELMÄ: Väestön ikääntyminen, lisääntyvä hoitovelka ja globaali henkilöstövaje haastavat terveydenhuollon johtajia pohtimaan toimintamallejaan ja muita päätöksentekoon vaikuttavia asioita. Laatujohtaminen on johtamiskäytäntö, minkä onnistunut jalkauttaminen läpi koko organisaation auttaa organisaatioita menestymään ja löytämään ratkaisuja resurssien oikein kohdentamiseen. Johtajien laatusuuntautuneisuus ja osallistava ote laatujohtamiseen lisäävät organisaation suorituskykyä joka tasolla, joten laatujohtamiseen vaikuttavia tekijöitä pohtimalla menestystä ja kilpailukykyä voidaan parantaa merkittävästi. Laatujohtamisen implementaatio terveydenhuollossa on hallintotieteellisessä tutkimuksessa ajankohtainen aihe tutkia, sillä asiakkaiden ja maailman tarpeiden muuttuessa on toimintaa kehitettävä jatkuvasti muutoksen vaatimalla tavalla. Tämän tutkielman tarkoituksena on selvittää laatujohtamisen implementaatiota edistäviä ja estäviä tekijöitä sekä mitä erityispiirteitä liittyy terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatioon. Teoreettinen viitekehys perustuu 2000-luvulla ilmestyneeseen vertaisarvioituun tutkimustietoon laatujohtamisesta terveydenhuollossa, sen periaatteista, mittaamisesta ja laatujärjestelmistä, historiasta ja laatujohtamisen kohtaamasta kritiikistä. Tutkimusmenetelmänä on hyödynnetty sateenvarjokatsausta, jonka avulla alati lisääntyvää tutkimustietoa on mahdollista tiivistää helpommin hyödynnettäväksi tiedoksi. Tutkimuksen lopullinen aineisto koostuu 12:sta terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatiota käsittelevästä systemaattisesta kirjallisuuskatsauksesta. Tutkimusaineiston analyysimenetelmänä on käytetty temaattista analyysia, jonka avulla lopulliset pääteemat edistävistä ja estävistä tekijöistä saatiin koottua vaikuttavien tekijöiden yhteenvedoksi. Tämän tutkielman keskeiset tulokset korostavat laatujohtamisen implementaation onnistumiseksi sitä, että johto sitoutuu laatujohtamiseen ja osallistaa työntekijöitään laatuasioihin. Kun johto sisäistää jokapäiväisessä työssään laatuajattelun ja saa myös työntekijät asennoitumaan muutokseen ja jatkuvaan parantamiseen, ollaan lähempänä laatujohtamisen päämäärää laadukkaan terveydenhuollon palveluiden tarjoamisessa. Ominaista terveydenhuollon laatujohtamiselle on pyrkiä osallistamaan myös potilaita omaan hoitoonsa. Henkilöstön asenteet ja motivaatio vaikuttavat myös, joten henkilöstöresursseihin panostaminen on tärkeää. Käytänteet ja ohjeet tulee jalkauttaa moniammatillisessa organisaatiossa ymmärrettävästi ja selkeästi, jotta jokainen ammattilainen tiedostaa ohjeen olemassaolon ja motivoituu hyödyntämään niitä toteuttaessaan laadukasta hoitoa. Tuloksia hyödyntämällä voidaan auttaa terveydenhuollon organisaatioita soveltamaan näyttöön perustuvaa tietoa laatujohtamisen implementaatioon vaikuttavista tekijöistä, jolloin aikaa jää keskittyä olennaiseen työhön alati lisääntyvän tiedon käsittelyn sijasta. AVAINSANAT: laatujohtaminen, terveydenhuollon laatu, implementaatio, terveydenhuolto, sateenvarjokatsaus 3 Sisällys 1 Johdanto 5 1.1 Tutkimuksen tausta 7 1.2 Tutkimuksen tavoite ja tutkimuskysymykset 10 1.3 Tutkimuksen rakenne 11 2 Laadusta laatujohtamiseen 13 2.1 Laatujohtamisen historiaa 15 2.2 Laatujohtamisen periaatteet 18 2.3 Laatujohtaminen terveydenhuollossa 27 2.4 Laadun mittaaminen ja laatujärjestelmät terveydenhuollossa 31 2.5 Laatujohtamisen implementoinnin edistävät ja estävät tekijät muilla aloilla 36 2.6 Laatujohtamiseen kohdistuva kritiikki 39 3 Tutkimuksen toteutus 41 3.1 Sateenvarjokatsaus tutkimusmenetelmänä 41 3.2 Sisäänotto- ja poissulkukriteerit 44 3.3 Aineiston keruu, lähiluku ja laadunarviointi 46 3.4 Aineiston temaattinen analyysi 53 4 Tutkimuksen tulokset 56 4.1 Tutkimusaineiston kuvaus 56 4.2 Yksilötason tekijät 59 4.3 Organisaatiotason tekijät 62 4.4 Ulkoiset tekijät 65 4.5 Johtamiseen liittyvät tekijät 67 4.6 Resursseihin liittyvät tekijät 69 4.7 Indikaattoreihin, strategioihin ja järjestelmiin liittyvät tekijät 72 5 Johtopäätökset ja pohdinta 74 5.1 Tutkimuksen luotettavuus 77 5.2 Pohdinta ja jatkotutkimushaasteet 78 Lähteet 80 Liitteet 94 4 Liite 1. Tutkielman tutkimusaineiston laadun arviointi 94 Liite 2. Tutkimusaineiston tietojen poimintaan vaikuttaneet tekijät 95 Liite 3. Tutkimusaineiston tulosten luokittelu 98 Liite 4. Yhteenveto: laatujohtamisen implementaatioon vaikuttavat tekijät terveydenhuollossa 104 Kuviot Kuvio 1. PDCA-sykli. Kuvio 2. Laadunhallinnan paradigmojen muutos. Kuvio 3. Laatujohtamisen periaatteet. Kuvio 4. Näyttöön perustuvan päätöksenteon käyttöönottoprosessi. Kuvio 5. Sateenvarjokatsauksen vaiheet pääpiirteittäin. Kuvio 6. Hakuprosessi Prisma-kaaviossa. Kuvio 7. Aineiston julkaisuvuodet 2008–2021. Kuvio 8. Yksilötason tekijät. Kuvio 9. Organisaatiotason tekijät. Kuvio 10. Ulkoiset tekijät. Kuvio 11. Johtamiseen liittyvät tekijät. Kuvio 12. Resursseihin liittyvät tekijät. Kuvio 13. Indikaattoreihin, strategioihin ja järjestelmiin liittyvät tekijät. Taulukot Taulukko 1. Aineistonkeruun sisäänotto- ja poissulkukriteerit. Taulukko 2. Pro gradu -tutkielman aineiston hakustrategia. Taulukko 3. Laadun arvioinnin tarkistuslistan kysymykset. Taulukko 4. Temaattisen analyysin kuusivaiheinen kehys. 5 1 Johdanto Väestön ikääntyminen, koronapandemian aiheuttama hoito- ja palveluvelka ja globaali henkilöstöpula koettelevat terveydenhuoltoalaa radikaalisti. Terveydenhuollossa sairaanhoitajat ovat olennainen resurssi laadukkaan ja potilasturvallisen hoidon mahdollistamisessa, mutta henkilöstöpulan aiheuttama lisääntynyt työtaakka vaikuttaa heikentävästi sairaanhoitajien suorituskykyyn. (Alsadaan ja muut, 2023, s. 1—2; Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, 2023.) Laadukas johtaminen vaikuttaa sairaanhoitajien suorituskykyyn merkittävästi, joten terveydenhuollon on kiinnitettävä huomiota johtamismenetelmiinsä. Hyvinvointialueet alkoivat vuoden 2023 alussa vastaamaan Suomessa sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisestä (Sosiaali- ja terveysministeriö, 2023a). Edellä mainittujen kriisien ja lisäksi Suomessa hyvinvointialueuudistuksen myötä sosiaali- ja terveyspalvelut ovat suuren muutoksen alla. Näiden ilmiöiden johdosta kustannus- ja resurssikysymysten pohdinta lisääntyy kaikessa päätöksenteossa ja laatujohtamisen keinoja hyödyntämällä toimintaa on mahdollista parantaa. Johtajuus on olennaista kokonaisvaltaisen laatujohtamisen (TQM) menestymiselle (Chiarini & Vagnoni, 2017, s. 211). Terveydenhuoltojärjestelmä on kompleksinen systeemi, joka muodostuu toiminnallisista, rakenteellisista, ohjauksellisista ja ideologisista tekijöistä (Jalonen, 2020, s. 302). Kompleksisuuteen liittyy systeemissä toisiinsa vaikuttavat ja vaikeasti selitettävät osat ja prosessit, jotka mukautuvat ja kehittyvät yhdessä vuorovaikutuksessa muiden systeemien kanssa (Greenhalgh & Papoutsi, 2018, s. 2). Organisaatioiden on tärkeää tarkastella laatujohtamista ja tekijöitä, jotka vaikuttavat sen jalkautumiseen läpi koko organisaation. Tämän johdosta laatujohtamisen implementoinnin edistävien ja estävien tekijöiden tunnistaminen terveydenhuollon organisaatioissa korostuu entisestään tulevaisuudessa. Toiminta- ohjeita kehitetään kaiken aikaa mutta implementointi ei siitä huolimatta onnistu tai on puutteellista, joten laatujohtamisen implementointiin liittyvä tutkielman aihe on ajankohtainen (Francke ja muut, 2008, s. 2; Grossu-Leibovica, 2023, s. 121). 6 Laatujohtaminen on normatiivista, sillä toiminta perustuu määräyksiin ja sääntöihin, kuten standardeihin ja lakeihin. Suomessa lainsäädäntö, määräykset ja sopimukset ohjaavat laatutyötä sekä määrittelevät terveydenhuollon laadun vähimmäiskriteereitä. Terveydenhuoltolain (1326/2010) 8 §:n laadun ja potilasturvallisuuden säännöksen mukaan terveydenhuollossa tulee hyödyntää hyviä hoito- ja toimintakäytäntöjä, jotka perustuvat näyttöön perustuvaan tietoon. Laadukas, turvallinen ja asianmukaisesti toteutettu toiminta on edellytys terveydenhuollossa toimimiselle. Tämän säännöksen toteutumisessa johtamisella on suuri merkitys, jotta palveluista saadaan tuotettua asiakkaille parhaita mahdollisia laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden osalta. Hoidot kehittyvät ja asiakkaiden vaatimukset sekä toimintaympäristö muuttuvat, jolloin myös terveydenhuollon organisaatioissa kehityksen on oltava jatkuvaa (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019). Terveydenhuollossa on suuri tarve saada tietoa siitä, miten uutta näyttöön perustuvaa tutkimustietoa kannattaa viedä käytäntöön. Implementointitutkimus syntyi tarpeesta vastata tutkimuksen käyttöön liittyviin haasteisiin saada enemmän näyttöön perustuvia käytänteitä terveydenhuollossa. Implementointitutkimusta hyödyntämällä voidaan edistää tieteellisen tutkimustiedon saattamista erilaisiin toimintaympäristöihin sekä parantamaan terveyspalvelujen ja hoidon laatua ja tehokkuutta. (Nilsen, 2015, s. 1—2.) Terveydenhuollon ammattilaisilla ja päättäjillä ei ole välttämättä resursseja tehdä luotettavia johtopäätöksiä valtavasti lisääntyvästä tutkitun tiedon määrästä, joten sateenvarjokatsaus (umbrella review) on relevantti menetelmä syntetisoimaan näyttöön perustuvaa tietoa (Fusar-Poli & Radua, 2018, s. 95). Tässä Pro gradu - tutkielmassa tutkitaan terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatioon vaikuttavia tekijöitä sateenvarjokatsauksessa, joka tuo yhteen olemassa olevaa tutkimustietoa aiheesta. Sateenvarjokatsaus on perusteltu tutkimusmenetelmä terveydenhuoltoa käsitteleviin tutkimuksiin, sillä systemaattisten kirjallisuuskatsauksien synteesillä saadaan selkeä, luotettava ja tiivistetty käsitys laajasti tutkitusta, näyttöön perustuvasta aihealueesta (Aromataris 2015, s. 132). 7 1.1 Tutkimuksen tausta Chiarini ja Vagnoni (2017, s. 211) haastavat tutkijoita ja terveydenhuollon organisaatioita pohtimaan kokonaisvaltaisen laatujohtamisen vähenemiseen liittyviä tekijöitä. Grossu- Leibovica ja Kalkis (2022, s. 122) toteavat kokonaisvaltaisen laatujohtamisen vaikuttavuutta käsittelevässä katsauksessaan, että sitä tulisi tutkia terveydenhuollossa muistakin näkökulmista. Kokonaisvaltaisen laatujohtamisen menestymiseksi johdon sitoutuminen ja osallistuminen on välttämätöntä, mutta jostakin syystä tuntemattomat tekijät ovat vaikuttaneet laatujohtamisen puutteeseen terveydenhuollossa. Schonberger (2014, s.6) toteaa, että quality management ja lean käsitteinä kulkevat symbioosissa. Jatkossa tässä Pro gradu -tutkielmassa käytetään kokonaisvaltaisen laatujohtamisen (TQM) käsitteestä termiä laatujohtaminen. Lean -käsitteenä rajataan tutkielman ulkopuolelle resurssien takia. Laatujohtaminen ja sen implementointi ovat ilmiöinä kompleksisia, joten niiden sisäistäminen ja käytännön toteutuminen organisaatiossa vaativat sitoutumista ja vievät aikaa. Hoitotyön tutkimussäätiön (2018a, s. 23—32) tutkimuksen mukaan näyttöön perustuvan toiminnan kehittämishaasteet liittyvät esimerkiksi organisaatiokulttuuriin, resursseihin, sisäiseen hierarkiaan tai organisaatioiden vakiintuneisiin käytänteisiin. Huolestuttavaa on, että 65 % tutkimukseen vastanneista sairaanhoitajista kokee ettei näyttöön perustuvien käytänteiden käyttöönotto ole toimivaa. Samalla ainoastaan 14 % hoitotyön johtajista ja asiantuntijoista kokee, että aikaa näyttöön perustuvan toiminnan tulosten arviointiin löytyy. Lisäksi tutkimuksessa ilmeni, että suurimmassa osassa organisaatioita näyttöön perustuva toiminta oli kirjattu strategiseksi tavoitteeksi, mutta silti strategiaa ei ole onnistuttu riittävästi jalkauttamaan käytäntöön. 2000-luvulta alkaen on tehty runsaasti tutkimuksia ja päätelmiä siitä, että johdon sitoutumisen tai osallistumattomuuden puute sekä strategisten tavoitteiden epäselvä yhteys laatuun ovat yleisimpiä laatujohtamisen implementaatiota estäviä tekijöitä terveydenhuollossa. Lisäksi joissakin maissa politiikka voi vaikuttaa laadunhallinnan 8 osalta strategisiin tavoitteisiin, jolloin johtajat voivat kokea haasteita laatujohtamisen implementaatiossa. (Chiarini & Vagnoni, 2017, s. 211–214; Nicolaou & Kentas, 2017, s. 111; Soltani ja muut, 2005, s.1014.) Laadunparannusohjelman käyttöönotolla on saatu myönteisiä vaikutuksia niin potilastyytyväisyyteen, hoidon tuloksiin kuin organisaatiokulttuuriin. Kun laadunparannusohjelma on kerran otettu käyttöön, työntekijät alkavat pitää sen avulla saavutetuista tuloksista, parantuneesta kommunikaatiosta ja asioiden selkeytymisestä. (Dubey ja muut, 2022, s. 285—286.) Tämän johdosta on tärkeää, että johtotasolla sitoudutaan laatuun ja pyritään implementoimaan laadunparannusohjelman avulla laatujohtamisen periaatteet käytäntöön ymmärrettävästi. Terveydenhuollon organisaatiot ovat riippuvuussuhteessa ympäristönsä kanssa. Erityisesti yksityisessä terveydenhuollossa kilpailu on kovaa, joten laatua ja toiminnan kehittämistä lisäämällä kilpailukyky säilyy. Essel (2022) toteaa tutkimuksessaan, että World Health Organization on tukenut kokonaisvaltaisen laatujohtamisen implementaatiota kehittyneistä maista kehitysmaihin asti. Kymmenien vuosien ajan terveydenhuollon organisaatiot ovat alkaneet koko ajan enemmän ymmärtää implementaation merkityksen laadun parantamisessa. Julkinen terveydenhuolto tarvitsee onnistuakseen tavoitteessaan tuottaa laadukkaita terveydenhuollon palveluita lisää tieteellisiä tutkimuksia kokonaisvaltaisen laatujohtamisen käytänteiden käyttöönotosta. (Essel, 2022, s. 30—31.) Terveydenhuollon organisaatiot tarvitsevat enemmän ymmärrystä laatujohtamisen implementaatiosta ja sen tärkeydestä laadukkaiden palveluiden tuottamisen edellyttävänä tekijänä. Lisäksi organisaatiot tarvitsevat implementaatioon liittyvää jatkuvaa oppimista menestyäkseen asiakkaiden vaatimusten kasvaessa. Johtajien ja työntekijöiden saaminen samojen tavoitteiden taakse liittyy moneen tekijään, jotka osaltaan edistävät ja estävät laatujohtamisen implementaatiota. Kaikki organisaation työntekijät ovat osa organisaatiokulttuurin muodostumista, mikä osaltaan vaikuttaa toteutuuko vai estyykö laatujohtamisen implementointi. Laatujohtamisen keinoja voi 9 yrittää jalkauttaa nykyiseen organisaatiokulttuuriin sopivalla lähestymistavalla tai ohjaamalla muutoksen aiheuttamia kulttuurisia oletuksia ja asenteita kohti laatujohtamisen periaatteita. (Kujala & Lillrank, 2004, s. 46.) Rawshdeh ja muut (2022, s. 11) esittävät, että merkittävä vaikutus laatujohtamisen onnistuneeseen implementaatioon saadaan, kun laatu tuodaan aidosti osaksi organisaatiokulttuuria. Laatujohtamisen implementaatio on pitkäjänteistä yhteistyötä, missä johtaminen, työntekijöiden osallistuminen ja sitoutuminen, organisaation oppiminen ja laatua edistävä koulutus merkitsevät. Organisaatiota voidaan kutsua laatuorganisaatioksi, kun virheistä ja läheltä piti -tilanteista kyetään oppimaan uutta ja samalla kehittämään toimintaa entistä paremmaksi. Tällaisessa organisaatiossa laadukas päätöksenteko ja toiminnan kehittäminen varmistetaan ammattilaisten yhteistyöllä, erilaisia näkökulmia hyödyntäen. Oppiva laatuorganisaatio on myös resilientti organisaatio. Organisaatioiden tulee tavoitella kokonaisuutena resilientin organisaation päämääriä, missä keskitytään kannustamaan jokaista organisaation jäsentä yksilölliseen ja yhteisen osaamisen kehittymiseen. (Sarala & Sarala, 2010, s. 56—58; Dragomir, 2017, s. 31—32.) Yksilön ja yhteisön kehittymismyönteinen asenne vaikuttaa merkittävästi toiminnan parantumiseen ja sitä kautta laatuun. Resilientin organisaation toiminta korostaa laadukasta päätöksentekoa. Muutoksen ja paineen alla työntekijöiden uudistumiskykyä voidaan lisätä erityisesti ihmisyyttä arvostavan johtamisen ja kulttuurin, työntekijöiden osallistamisen ja yhteistyön keinoin. Hyvinvointialueuudistus ja koronapandemiasta aiheutuneet ilmiöt haastavat terveydenhuoltoa ja sen johtajia ajattelemaan uudella tavalla. Uutta rakennetaan vanhojen tapojen päälle, joten toimiviksi todettujen käytäntöjen ja toimintatapojen jakaminen hyödyttää kaikkia. Koska uudistumiskyvyssä on tärkeää jatkuvasti kehittää ja parantaa toimintaa, tulee organisaatioissa kiinnittää huomiota laatujohtamiseen, joka on laadun parantamisessa käytettävä johtamismenetelmä. (Työterveyslaitos 2022.) 10 1.2 Tutkimuksen tavoite ja tutkimuskysymykset Maailman ja erityisesti terveydenhuollon palveluiden käyttäjien vaatimusten muuttuessa tulevaisuudessa lisääntyy tarve tutkia johtamiskäytäntöjä hallintotieteellisessä tutkimuksessa. Vaatimukset tutkitun tiedon käytöstä terveydenhuollon organisaatioissa ovat peräisin yhteiskunnallisista ongelmista ja väestön ikääntymisestä (Niiranen & Lammintakanen, 2011, s. 126—127). Tässä Pro gradu -tutkielmassa johtamiskäytännöistä laatujohtamista käsitellään kansainvälisen terveydenhuollon kontekstissa, mutta tuloksia voidaan hyödyntää lisäksi eri alojen johtamisen tukena. Hoitotyön tutkimussäätiön (2018a, s. 37) tutkimuksesta ilmenee, että lähes kolmannes suomalaisen terveydenhuollon johtajista ei osannut vastata ovatko näyttöön perustuvan toiminnan tukirakenteet käytössä heidän omassa organisaatiossaan, vaikka vastuu sen toteutumisesta on heillä itsellään. Lisäksi käytänteiden implementaatiossa koettiin puutteita ja toimimattomuutta. Tämä Pro gradu -tutkielma vastaa osaltaan havaittuun ongelmaan terveydenhuollossa, sillä tavoitteena on tuottaa johtamisen tueksi näyttöön perustuvaa tutkimustietoa laatujohtamisen implementaatiota edistävistä ja estävistä tekijöistä. Laadukas ja potilasturvallinen terveydenhuolto edellyttää laatujohtamisen keinoin muun muassa näyttöön perustuvien käytänteiden jalkauttamista, joten tämän johdosta johtotason tulee ottaa vastuu implementaatiosta. (Hoitotyön tutkimussäätiö, n.d.a.) Tämän Pro gradu -tutkielman tuloksia hyödyntämällä voidaan tehdä johtopäätöksiä implementaatioon vaikuttavista tekijöistä ja sitä kautta saadaan kehitettyä toimintaa haluttuun suuntaan. Tämän Pro gradu -tutkielman ydinaineiston muodostavat kaksitoista (n=12) kansainvälistä systemaattista kirjallisuuskatsausta, jotka käsittelevät laatujohtamista ja sen implementaatiota terveydenhuollossa. Tässä Pro gradu -tutkielmassa syvennytään tuottamaan näyttöön perustuvaa tietoa terveydenhuoltoon sisältyvästä laadusta ja laatujohtamisesta sekä siitä, miten näitä aihealueita on tutkittu tässä kontekstissa. 11 Tutkimuksen tarkoituksena on ensin määritellä terveydenhuollon laadun käsitettä ja sitä, miten laatujohtaminen linkittyy tähän kontekstiin. Tutkimuksessa määritellään laatujohtamisen käsitteelle sisältö ja tutkimuksessa selviää, onko terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatiosta olemassa aikaisempia tutkimuksia, mistä näkökulmasta tutkimuksia on tehty ja miten aihetta on tutkittu. Tutkimuksen keskeiset tutkimuskysymykset ovat: - Mitkä tekijät edistävät ja estävät laatujohtamisen implementaatiota terveydenhuollon kontekstissa? - Mitä erityispiirteitä liittyy laatujohtamisen implementaatioon terveydenhuollon kontekstissa? 1.3 Tutkimuksen rakenne Tämä Pro gradu -tutkielma koostuu johdantoluvusta, yhdestä tutkimuksen teoreettiseen viitekehykseen syventyvästä luvusta (luku 2.), tutkimuksen toteutus - luvusta (luku 3.), tuloksia käsittelevästä luvusta (luku 4.) sekä pohdintaa ja yhteenvetoa käsittelevästä luvusta (luku 5.). Tutkielman toisessa pääluvussa (luku 2.) tarkastellaan laatua ja laatujohtamista teoreettisina käsitteinä. Lisäksi pääluvussa syvennytään käsittelemään laatujohtamisen periaatteita, historiaa, laatujohtamista muilla kuin terveydenhuollon aloilla sekä laatujohtamisen kohtaamaa kritiikkiä. Kolmannessa pääluvussa (luku 3.) kuvataan sateenvarjokatsauksen menetelmää ja toteutusta. Tulososiossa (luku 4.) esitellään laatujohtamisen implementaatiota edistäviä ja estäviä tekijöitä terveydenhuollossa tutkimusaineiston pohjalta. Tulososiossa syvennytään kontekstiin näyttöön perustuvalla tiedolla, joka soveltuu terveydenhuollon päätöksenteon tueksi. Tutkielman viimeisessä pääluvussa (luku 5.) kuvataan yhteenvetona aineistossa esille tulleita asioita sekä pohditaan tutkimuksessa nousseita tulevaisuuden jatkotutkimushaasteita terveydenhuollon laatujohtamisen ja sen 12 implementaation tiimoilta. Lisäksi pohdintaosiossa käsitellään toiseen tutkimuskysymykseen liittyviä terveydenhuollon laatujohtamisen implementaation erityispiirteitä, joita tutkielmaa tehdessä nousi esille tehdyissä kansainvälisissä kirjallisuuskatsauksissa. 13 2 Laadusta laatujohtamiseen Laatua on vaikeaa määritellä, koska se on subjektiivinen ja aineeton ominaisuus. Määritelmät riippuvat kontekstista ja näkökulmasta, joten laadulle ei ole olemassa yhtä maailmanlaajuisesti hyväksyttyä määritelmää. Yleisesti laadulla tarkoitetaan tuotteen tai palvelun kykyä täyttää kuluttajan tarpeet, odotukset tai vaatimukset (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2016). Laatuun liittyvät arvo, huippuosaaminen, vaatimustenmukaisuus, käyttökelpoisuus, kohtaaminen ja asiakkaiden odotusten ylittyminen. Asiakkaat etsivät jatkuvasti laadukkaita tuotteita ja palveluita, joten organisaatioiden tulee kiinnittää huomiota palveluprosessiin. Tämän laatuvaatimuksen kasvaminen on aiheuttanut organisaatioille ympäri maailmaa sen, että he pitävät laatua olennaisena osana mitä tahansa palvelua tai tuotantoprosessia. Laatuajattelu on strateginen ja organisaatiofilosofinen erottautumistapa kilpailukyvyn ylläpitämisessä. Laadun parantaminen kehittämällä rakenteita ja prosesseja johtaa turhan työn vähentymiseen, alhaisempiin kustannuksiin ja suurempiin markkinaosuuksiin. Laadun parantamisen tuloksena tuottavuus ja kannattavuus parantuvat. Siksi on erittäin tärkeää määritellä, mitata ja parantaa terveydenhuollon palveluiden laatua. (Mosadeghrad, 2014b, s. 77—78.) Laatujohtaminen on kaikissa organisaation toiminnan vaiheissa suoritettavaa laadunhallintaa korostaen jatkuvaa parantamista, asiakkaiden vaatimuksiin vastaamista, yhteistyötä ja työntekijöiden osallistumista. Laatujohtamisen ydinkäsitteet ovat ’’kova’’ ja ’’pehmeä’’ laatujohtaminen, jotka edustavat ihmisten ja prosessien johtamista. Kokonaisvaltainen laatujohtaminen on käytänteisiin perustuva johtamisfilosofia, joka pohjautuu leaniin eli liiketoiminnan kehittämisen työkaluun. Lean johtaminen (lean management) on Toyotan autoteollisuudessa kehitetty filosofia, jonka tarkoituksena on tehostaa prosesseja ja parantaa laatua eliminoimalla arvoa tuottamattomat toiminnot. Lean-menetelmän periaatteena on keskittää kaikki resurssit vain asioihin, jotka tuovat asiakkaalle lisäarvoa ja pyritään poistamaan aikaa vievät tai resursseja tuhlaavat kohteet. (Anvari ja muut, 2011, s. 1585—1586.) 14 Laatujohtaminen ja lean eroavat toisistaan niin, että laatujohtaminen keskittyy organisaation sisäisiin rakenteisiin ja organisaatiotoimintojen yhteistyöhön, kun taas lean korostaa prosessinäkökulmaa nähden organisaatiotoiminnot osana lisäarvon luomista asiakkaalle. Laatujohtamisen käsitteen mukaan johtajien tulee pyrkiä luomaan organisaatiorakenteet, jotka mahdollistavat työntekijöitä tuottamaan laatua, kun taas lean-käsitteenä perustuu inhimillisten hukkatekijöiden poistamiseen systeemistä. Laatujohtaminen keskittyy asiakastyytyväisyyteen, joka näyttäytyy asiakkaiden tarpeiden, toiveiden ja odotusten toteuttamisen tavoitteena. Siinä asiakaslähtöisyys on kaiken toiminnan parantamisen perustana, kun taas lean keskittyy sujuvoittamaan asiakkaalle lisäarvoa antavia prosesseja tuottavuutta parantamalla ja hukkaa vähentämällä. (Anvari ja muut, 2011, s. 1591—1592; Bakator ja muut, 2018, s. 18—19.) Organisaation johdon on tärkeää mieltää henkilöstö laadun kannalta tärkeänä voimavarana, koska laadukkaiden palveluiden, asiakaslähtöisyyden ja asiakastyytyväisyyden lisääntyminen parantuvat henkilöstöjohtamista kehittämällä. Oikea-aikainen ja täsmällinen tietopohja ja päätöksenteko lisäävät laatua, joten tietojärjestelmien merkitys on huomattava toiminnan ja prosessien kannalta. (Mellat & Golmohammadi, 2019, s. 141.) Laatujohtamisella on tuettava henkilöstön toimintaa ja osaamista kouluttamalla, sillä motivoituneet ja osaavat työntekijät tuottavat laadukasta palvelua. Johtajien on asenteellaan ja osallistumisellaan sitouduttava itse laatuun. Jos johto suhtautuu laatuun välinpitämättömästi, työntekijät suhtautuvat myös, sillä työtä tehdään johdon luomien strategioiden ja esimerkkien pohjalta. Laatujohtamista tarvitaan varmistamaan, että organisaation toiminnoissa asiat tehdään strategisten suunnitelmien ja tavoitteiden saavuttamiseksi keskittyen lisäksi asiakkaiden tarpeisiin. Jotta laatua voidaan parantaa, on tärkeää irtaantua vanhoista käytännöistä ja tottumuksista ja antaa mahdollisuus uuden toimintatavan omaksumiselle. (Krajcsák, 2019, s. 455—456.) Laadun takana on aina myös inhimilliset tekijät, ei ainoastaan hyvä johtaminen tai toimivat prosessit. 15 2.1 Laatujohtamisen historiaa Tässä Pro gradu -tutkielmassa käsitellään terveydenhuollon laatujohtamisen historiaa merkittävimpien virstanpylväiden osalta 1850-luvun lopusta lähtien, kun teollisen vallankumouksen aikaan terveydenhuollon näkökulmasta merkittävä laadullinen kehitys tapahtui. Vuonna 1859 brittiläinen sairaanhoitaja Florence Nightingale todisti näyttöön perustuvalla toiminnalla toiminnan laadun parantamisen merkityksen. Monet sotilaat menehtyivät esimerkiksi lavantautiin ja koleraan, mutta Nightingalen sanitaatio- ja hygieniastandardien parantaminen hänen johtamassaan sairaalassa vähensivät kuolleisuuden 42%:sta 2%:iin hoidettaessa Krimin sodassa haavoittuneita sotilaita. (Chun & Bafford, 2014, s. 5.) Laadunhallinnan paradigmojen muutos (ks. kuvio 2.) osoittaa 1900-luvulta alkaen jatkuvaa kehitystä kohti entistä kattavampaa ja tehokkaampaa laadun toteutumista. Eri tekijät käyttävät laadunhallinnasta erilaisia termejä, mutta siitä huolimatta laadun ammattilaisten kuten Demingin, Juranin, Crosbyn, Feigenbaumin ja Ishikawan ajattelutavat näyttävät suuntaa nykypäivänkin laatujohtamisen käytänteissä (Hamid ja muut, 2019, s. 158). Teollisen massatuotannon aikaan 1900-luvulla syntyi ensimmäinen laadunhallinnallinen ajattelutapa. Taylorismi johti laaduntarkastuksessa (quality inspection) siihen, että tuotannossa keskityttiin ainoastaan valmiin lopputuotteen tarkastamiseen eli valmistettujen tuotteiden toimittamiseen ilman vikojen tunnistamista. (Weckenmann ja muut, 2015, s. 281–282.) Työntekijät keskittyivät omaan tuotannolliseen tehtäväänsä, jolloin keskeisenä tavoitteena oli varmistaa pelkästään riittävä laatu ja tehtiin mitä johtajat käskivät. Näin pyrittiin välttämään asiakkaiden reklamaatiot ja palautusvaatimukset. Tällainen laatunäkemys oli kapeakatseista, minkä seurauksena on pienten kehitysaskeleiden johdattelemana päästy kohti parempaa laadullista muutosta. (Hamid ja muut, 2019, s. 166.) Laajat, moneen kertaan tehdyt laatutarkistukset johtivat korkeisiin kustannuksiin ja virheellisten osien havaitsemiseen, korjaamiseen tai vaihtoon. Tähän kaikkeen 16 käytettävät työvaiheet aiheuttivat ajanhukkaa, koska ensin jokin vaihe tehtiin ja tämän jälkeen sama tehtiin vielä uudelleen. (Weckenmann ja muut, 2015, s. 283.) Kustannuksia yritettiin pienentää maksimoimalla massatuotannon edut, jolloin vähennettiin tuotevalikoimaa mutta tehostettiin tuotantoa. Tässä vaiheessa ei asiakkaiden tarpeita juurikaan huomioitu, vaan pääfokus tuotteiden osalta määriteltiin organisaation tahtotilan mukaisesti. (Hamid ja muut, 2019, s. 166.) Asiakkaiden lisääntyneet vaatimukset ja taloudelliset paineet aiheuttivat laaduntarkistuksen ajattelutavan jälleen muutoksen alle. Japanilaistyylinen ajattelutapa laadunvalvonnasta (quality control) muodostuu optimaalisesta kustannustehokkuudesta ja hyödyllisyydestä. Tuotteet ja palvelut tulee kehittää, suunnitella, valmistaa ja markkinoida niin että asiakkaat mielellään niitä hankkivat. (Martinez-Lorente ja muut, 1998, s. 8.) Ajattelutapana laadunvalvonta pyrkii ennaltaehkäisevästi etsimään ja poistamaan virheeseen johtaneen perimmäisen syyn. Tämä juurisyyanalyyttinen ajattelutapa sai kiinnittämään huomiota siihen, että virheiden etsiminen ja niiden jatkuva korjaaminen ovat toimintana tehottomia. Pian huomattiin aikaa säästyvän, kun virheisiin johtaneet syyt tunnistetaan jo prosessin alkuvaiheessa. Samalla alettiin hyödyntämään myös tilastollisten menetelmien hyödyntämistä käytännön ongelmissa. (Weckenmann ja muut, 2015, s. 284; Hamid ja muut, 2019, s. 166.) Virheiden tunnistamisen tueksi esiteltiin erilaisia menetelmiä, esimerkiksi laadunhallinnan seitsemän työkalua (Q7), Demingin PDCA-sykli (kuvio 1.) ja ’’five-times-why’’ -menetelmä, jotka auttoivat tunnistamaan ja korjaamaan virheisiin johtaneet juurisyyt (Weckenmann ja muut, 2015, s. 284). 1960-luvulta alkaen ajattelutavaksi muodostui laadunvarmistus (quality assurance). Laadunvarmistus keskittyy tarkastelemaan huolellisesti jokaista prosessia eikä niinkään ainoastaan tuotteen laatua. (Hamid ja muut, 2019, s. 160.) Prosessien laatua ei ainoastaan valvottu, vaan mahdolliset riskit ja ongelmat pyrittiin tunnistamaan etukäteen ennen niiden ilmaantumista. Laatujärjestelmän luomisen tavoitteena oli muodostaa laatuvirheitä ja turhia kustannuksia ennaltaehkäisevä työtapa. Ongelmien 17 huomattiin johtuvan tehottomuudesta, jota ilmeni tiettyjen prosessien huomiotta jättämisen takia. Lopulta laadunvarmistus alettiin käyttöönottamaan pelkän tuotantonäkökulman sijasta koko organisaation jokaisen toiminnon läpi, koska jokaiseen työvaiheeseen panostuksen huomattiin vaikuttavan lopputulokseen tehokkaalla tavalla. (Weckenmann ja muut, 2015, s. 285.) 1980-luvun lopusta lähtien kokonaisvaltainen laatujohtaminen (total quality management) on ottanut sijaa myös terveydenhuollon organisaatioissa. TQM termi vakiintui, kun laadunvalvonnan todettiin olevan enemmänkin hallintaa ja johtamista. (Martinez-Lorente ja muut, 1998, s. 4.) Kompleksisuuden lisääntyessä laadunhallinnassa tarvittiin dokumentointia ja toimintaa. 2000-luvulla alettiin sisäistämään kokonaisvaltaisen laatujohtamisen näkemystä siitä, että organisaatio on monimutkainen järjestelmä, jota hallitaan ja parannetaan huolehtimalla sen kompleksisista kokonaisuuksista kuten tuotteista, prosesseista, kumppaneista, toimittajista, asiakkaista ja työntekijöistä. (Weckenmann ym. 2015, s. 291.) Edelleenkin on olemassa organisaatioita, jotka ovat jääneet laadunhallinnan kehityksen alkumetreille. Kun organisaatiossa saadaan sitoutettua koko henkilöstö korkeaan laatuun, saavutetaan paremmat edellytykset onnistua kokonaisvaltaisessa laadunhallinnassa. (Hoitotyön tutkimussäätiö, 2018a, s. 11.) Muutosvastarinta ja systeemisen ajattelutavan puuttuminen lisää riskiä ajattelutapaan siitä, että laatu olisi erillisten laatuasiantuntijoiden hoidettava asia. Erillisten laatuasiantuntijoiden- ja ryhmien merkitys vähenee, kun laatu tullaan sisäistämään organisaation toiminnan jokaisella osa-alueella. (Conti, 2010, s. 353–354.) 18 1920 1940 1960 1980 2000 Kuvio 2. Laadunhallinnan paradigmojen muutos. (Mukaillen Weckenmann ja muut 2015.) 2.2 Laatujohtamisen periaatteet Laatujohtamisen periaatteet ovat tietynlaisia, mutta niitä voidaan soveltaa organisaatiosta ja toimialasta riippumatta laatutavoitteiden saavuttamiseksi. Johdon sitoutumista voidaan pitää laatujohtamisen perustana, koska laatujohtamisen käyttöönoton onnistuminen edellyttää johdon vastuunottoa ja tavoitteiden saavuttamisen tukemista. (Munizu, 2013, s. 195.) Laatujohtamisen ja kilpailukykyisen laadun keskeinen periaate on toiminnan jatkuva, pitkäjänteinen ja systemaattinen kehittäminen. Yhteistyöhön panostaminen sekä sitouttavan ja kannustavan kulttuurin luominen parantavat laatua merkittävästi. Nykypäivän johtajan tulee pyrkiä käskyttämisen sijasta valmentamaan ja tukemaan työntekijöitään onnistumaan työssään mahdollisimman hyvin. Lisäksi johtajien tulee ottaa vastuuta laatujohtamisesta ja ennakoida tavoitteiden saavuttamista toimintatapoja valitessa. Hyviä tuloksia laadun osalta syntyy esimerkiksi sillä, että johtaja kannustaa jatkuvasti, osallistuu sekä antaa tukensa projekteissa. (Ansari, 2022, s. 11–12.) Kuviossa 3. kuvataan seitsemän Laaduntarkastus Havaitaan puutteellinen tuote Laadunvalvonta Eliminoidaan vikojen juurisyyt Laadunvarmistus Varmistetaan ennaltaehkäisevästi materiaalien ja aineettomien tuotteiden laatu Laatujohtaminen Varmistetaan ennaltaehkäisevästi prosessien laatu Kokonaisvaltainen laatujohtaminen Tarkastellaan koko toimintaprosessin laatua Laadun tärkeys 19 laadunhallinnan periaatetta, joista käytetään tässä tutkielmassa termiä laatujohtamisen periaatteet. Kuvio 3. Laatujohtamisen periaatteet (Mukaillen International Organization for Standardization, 2015; Suomen standardisoimisliitto SFS ry, 2019.). Laatujohtamisen pääperiaatteena on luoda lisäarvoa asiakkaalle jokaisessa asiakaskohtaamisessa, joten organisaation kannattaa pyrkiä ylittämään asiakkaiden odotukset ja täyttämään heidän alati muuttuvat vaatimuksensa (Pambreni ja muut, 2019, s. 1398). Laadun toteutuminen lähtee organisaation arvoista ja kulttuureista. Asiakaskeskeinen toiminta on koko henkilökunnan tehtävä, mutta etenkin johdon täytyy sitoutua tähän ja suunnata strategisten tavoitteiden toteutus asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. Kasvanut asiakastyytyväisyys ja -uskollisuus, organisaation maine ja laajentuva asiakaskunta ovat merkkejä onnistuneesta asiakaskeskeisestä toiminnasta. (International Organization for Standardization, 2015, s. 2; Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019, s. 3.) Asiakaskeskeisyyteen tähtäävien toimintamallien käyttöönotossa esteet liittyvät usein ammattilaisten asenteisiin ja resurssikysymyksiin. Ammattilaiset kokevat, että uusien toimintamallien käyttöönotto hyödyttäisi ainoastaan asiakkaita. Ammattilaisille ja yhteiskunnalle mahdollistuvia hyötyjä ei useinkaan tunnisteta, jolloin muutoksen toteutuminen vaikeutuu. Uusien asioiden eteenpäin vieminen vaatii laajempaa Asiakaskeskeisyys Johtajuus Jatkuva parantaminen Työntekijöiden osallistaminen Näyttöön perustuva päätöksenteko Prosessimainen toimintamalli Suhteiden hallinta Laatujohtamisen periaatteet 20 näkökulmanottokykyä ja valtakunnallista tukea. (Leväsluoto & Kivisaari, 2012, s. 3.) Asiakassuhteiden hoitaminen tuo menestystä, sillä asiakkailta saadun tiedon hyödyntäminen on tärkeää laadun kehittämisen kannalta. Organisaation tavoitteet sekä asiakkaiden tarpeet ja odotukset tulevat olla linjassa, joten tarvittavien toimenpiteiden jatkuva arviointi ja seuranta luovat puitteet asiakastyytyväisyydelle. (International Organization for Standardization, 2015, s. 3.) Johtaminen ja johtamiskäytännöt eri tasoilla ovat organisaation toiminnan perustana. Hyvin organisoidut ja informoidut organisaation rakenteet takaavat laadukkaan toiminnan, joten esimerkiksi viestinnän parantaminen organisaatiotasojen ja toimintojen välillä on merkittävää. Lisäksi johdon sitoutuminen asetettuihin tavoitteisiin, arvoihin ja päämääriin heijastuu henkilöstön motivaatioon toimia niiden edellyttämällä tavalla. Keskeistä laatujohtamiselle on asettaa mitattavia toiminta- ja laatutavoitteita sekä seurata ja arvioida niiden toteutumista. (Holma ja muut, 2001, s. 28; International Organization for Standardization, 2015, s. 4—5.) Johto määrittelee yhdessä laatuosaston kanssa yritykselle laatupolitiikan, jonka avulla selvitetään ytimekkäästi organisaation jokaiselle tasolle yrityksen toimintaperiaatteet. Asiakkaiden tarpeet ja vaatimukset huomioivan laatujohtamisen käyttöönoton avulla organisaation johto pystyy konkretisoimaan perusarvoihin pohjautuvat organisatoriset toimintaperiaatteet käytännön toiminnaksi. Lisäksi tulee selvittää esimerkiksi laadun merkitys organisaation toiminnan kannalta suhteessa asiakkaisiin sekä henkilöstön ja johdon toimintaan. (García-Alcazar ja muut, 2019, s. 1604.) Organisaation yhtenä tärkeimpänä menestystekijänä laatua voidaan pitää silloin, kun laatu huomioidaan perusarvoista alkaen koko organisaation läpi. Laatujohtaminen on pitkänaikavälin jatkuva prosessi, joka tulisi pystyä jalkauttamaan koko organisaation henkilöstölle ymmärrettävästi ja motivoivasti. Johto ei voi kuitenkaan delegoida vastuutaan laadunhallinnasta erillisille laatuosastoille. Johdon vastuulla on huolehtia, että kaikki palveluihin vaikuttavat tekijät toimivat parhaansa mukaan yhteistyössä, sillä laatu liittyy koko organisaation eri osiin ja 21 toimintoihin. Organisaation toiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja voimavarojen oikein kohdentamista arvioidaan kaiken aikaa. Asetetut laatutavoitteet saavutetaan toiminnan huolellisella johtamisella, suunnittelulla, arvioinnilla ja laadunhallinnan parantamisella tukien niin organisaation toiminta-ajatuksen kuin strategioiden toteutumista. (Holma ja muut, 2001, s. 7—8.) Tämän perusteella voidaan todeta, että laatukulttuurin luominen osaksi organisaatiokulttuuria on merkittävä osa laatujohtamista. Tämä edellyttää jatkuvan parantamisen, työntekijöiden voimaannuttamisen ja tiimityön ajattelutavan edistämistä. Laatujohtamisessa on keskeistä työntekijöiden osallistaminen laatutyöhön, mikä vaikuttaa yksilöiden kehittymiseen sekä aloitteiden ja luovuuden lisääntymiseen. Oikeanlaisen tiedonkulun turvaaminen viestinnällisin keinoin on ensiarvoisen tärkeää laadun jatkuvan parantamisen kannalta. Kun henkilöstöstä on pulaa, on silloin erityisen merkityksellistä panostaa koulutukseen ja osaamisen kehittämiseen. (Baidoun, 2017, s. 110.) Henkilöstön osaamisen ja ammattitaidon ylläpitäminen ja kehittäminen ovat panostusta hyvään laatuun, sillä pätevät ja sitoutuneet työntekijät tuottavat lisäarvoa. Organisaation jokaisen tason työntekijöiden osallistaminen onnistuu, kun johto luo vaikutusmahdollisuuksien ilmapiirin sekä osoittaa kunnioituksensa jokaista työntekijää kohtaan. Tämän ansiosta henkilöstöön panostamalla saavutetaan laatu- ja tulosparannuksia. (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019, s. 3; Thamizhmanii ja Hasan, 2010, s. 206.) Työntekijän omat voimavarat ovat työn laadun tärkeimpiä resursseja, joten johdon vastuulla on osallistaa työntekijöitä päätöksentekoon sekä muistaa palkita onnistumisista. Johdon tulee varmistaa, että yrityksen strategiat ovat henkilöstön tiedossa ja niiden mukaan osataan toimia. Johdon tarkoituksena on hallinnoida päivittäistä tekemistä pyrkimyksenä saada motivoimalla ja kannustamalla työntekijät saavuttamaan johdon määrittelemät tavoitteet. (Thamizhmanii ja Hasan, 2010, s. 205— 206.) Strategiassa asetettuja tavoitteita tulee pystyä käytännössä toteuttamaan tai muuten resursseja tuhlaantuu väärin kohdennettuihin asioihin. Kun työntekijä kokee 22 oikeudenmukaisuutta ja ryhmään kuulumista, työtyytyväisyys kasvaa ja laadukkaan palvelun tarjoaminen henkilöstötasolla mahdollistuu. Laatujohtamisen pyrkimyksenä on laatutavoitteiden saavuttaminen, mikä vaatii johdon esimerkin näyttämistä koko henkilöstölle sitoutumalla itse organisaation arvoihin, päämääriin ja tavoitteisiin. Menestyneellä organisaatiolla on osaava, motivoitunut ja ammattitaitoinen henkilökunta. Hyvää laatua luodaan panostamalla henkilöstön kehittämiseen ja ammattitaidon ylläpitämisen tukemiseen. Monesti organisaatioissa henkilöstöä pidetään kustannustekijänä, vaikka kannattavampaa on kunnioittaa heitä yksilöinä ja panostaa henkilöstön työhyvinvointiin organisaation jokaisessa työvaiheessa. (Thamizhmanii ja Hasan, 2010, s. 205; Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019, s. 3, 7.) Henkilöstön sitouttaminen laatutavoitteisiin edistää luottamuksen syntyä ja organisaation kokonaisvaltaista yhteistyötä. Kun kiinnitetään huomiota yhteisiin tavoitteisiin, arvoihin ja kulttuurin luomiseen, helpottuu myös tiedon ja kokemusten jakaminen henkilöstön välillä. (International Organization for Standardization, 2015, s. 7; Thamizhmanii ja Hasan, 2010, s. 205.) Prosessimainen toimintamalli on laadunhallinnallisena periaatteena organisaation toimintaan liittyvää prosessien hallintaa. Prosessimainen toimintamalli mahdollistaa voimavarojen keskittämisen olennaisiin prosesseihin. Kun toimintaa ymmärretään ja johdetaan prosessinäkökulmasta, yhtenäisiä tuloksia saavutetaan tehokkaammin. Laadunhallintajärjestelmässä kuvataan prosessit, joilla on tarkoitus saavuttaa määritellyt organisaation tavoitteet. Tehokas prosessi- ja resurssien hallinta lisäävät suorituskyvyn optimointia. Suorituskyvyn ja laadunhallintajärjestelmän hyötyjen optimointi edellyttää ymmärrystä laadunhallintajärjestelmässä kuvattujen prosessien tuloksia tuottavista ominaisuuksista. Riskienhallinta on olennainen osa prosessien lopputulosten ja laatujärjestelmässä kuvattujen tavoitteiden saavuttamista. (International Organization for Standardization, 2015, s. 8—9.) 23 Organisaation suoritus- ja kilpailukyvyn kasvattamisessa jatkuvalla parantamisella on merkittävä rooli. Jatkuva parantaminen on menestyneen organisaation olennainen periaate, jonka tulee kuulua johtamiseen kaikilla organisaation tasoilla ja prosesseissa. (Pambreni ja muut, 2019, s. 1398—1399.) Uusien mahdollisuuksien luominen, olosuhteiden ja toimintaympäristön muutokset ja suorituskyvyn ylläpitäminen vaativat jatkuvaa kehittämistä. Toiminnan jatkuva parantaminen edistää innovaatioiden syntyä sekä sisäisiin ja ulkoisiin riskeihin tai mahdollisuuksiin reagointia. Jatkuva parantaminen hyödyttää organisaatiota parantamaan organisatorisia valmiuksia ja asiakastyytyväisyyttä. Jatkuvan parantamisen malli keskittyy ennaltaehkäisemään ongelmien syntyä, mutta mikäli ongelma tai poikkeama syntyy, ryhdytään juurisyyanalyysiin. (International Organization for Standardization, 2015, s. 10—11.) Nykypäivän laatujohtamisessa tulisi painottaa aina sitä, että ensisijainen syy ongelmalle on systeemissä tai prosessissa, ei koskaan työntekijässä. Tällä ihmistä syyllistämättömällä ajattelutavalla on suuri vaikutus esimerkiksi työtyytyväisyyteen. Laadunhallinnassa on tärkeää tunnistaa poikkeamiin johtavia ongelmia ja löytää niille perimmäiset syyt eli juurisyyt. Juurisyyanalyysi on huomattavan tehokas keino oppia asioista, jotka ovat menneet vikaan. Sen sijaan valtaosa tapahtuvista laatupoikkeamista on järjestelmien virheiden tuloksena syntyneitä, joten ne tulee korjata mahdollisimman pian virheen uudelleen tapahtumisen välttämiseksi. Useimmiten ongelmanratkaisussa tyydytään hallinnollisiin ja kevyempiin ratkaisuihin eikä niinkään perimmäisiin syihin, jotka liittyvät juuri teknologiaan ja systeemeihin. (Peerally ja muut, 2016, s. 418–419; Mohamed, 2020, s. 62.) Juurisyyanalyysissa havaitaan ongelma, joka halutaan ratkaista. Tämän jälkeen organisoidaan ryhmä, joka toteuttaa analyysia. Juurisyyanalyysissa tutkitaan työprosesseja ja kerätään faktatietoa ongelmasta. Kun faktatiedot on jäsennelty, voidaan selvittää mitkä syyt ovat johtaneet virheen sattumiseen. Sen jälkeen valitaan tärkeimmät syyt ja tehdään korjaavia toimenpiteitä toimintatapoihin. Lopuksi arvioidaan systemaattisesti toteutuneiden muutostoimien onnistumista. (Bowie ja 24 muut, 2013, s. 2.) Juurisyyanalyysin tavoitteena on selvittää mitä ja miksi tapahtui sekä mitä voidaan tehdä, että niin ei tapahdu uudelleen. Juurisyitä selvitetään yhdessä tasavertaisesti keskustellen tapahtuman substanssin tuntevien henkilöiden kesken. On kuitenkin olennaista, että tapahtumassa osallisena olleet henkilöt eivät ole käsittelemässä asiaa, jotta tapahtuman käsittely on puolueetonta. Kun juurisyitä mietitään, voidaan apuna käyttää erilaisia kaavioita, jotta saadaan konkretisoitua ja järjesteltyä tapahtumat virheeseen johtaneista syistä. (Charles ja muut, 2016, s. 2.) Jos organisaatiossa tehdyssä juurisyyanalyysissä ilmenevät tulokset ja niihin liittyvät toimintatavan muutokset jäävät huomiotta tai eivät tavoita koko organisaation henkilöstöä, tapauksesta oppiminen jää puutteelliseksi. Tämän johdosta poikkeamat saattavat toistua, mikä kertoo siitä, että toteutukset riskienhallinnasta ja poikkeamista oppiminen eivät tapahdu yli organisaatiorajojen. (Peerally ja muut, 2016, s. 419.) Yksittäisten haittatapahtumien käsittely voi jäädä myös pienen ryhmän sisällä käsiteltäväksi, jolloin tuloksia ei voida hyödyntää ja niistä oppia laajemmalla alueella. Usein ei myöskään huomioida yksilön ja järjestelmien yhteisvaikutusta johtaneisiin tapahtumiin tai analyysissa ilmenneiden tulosten seuranta voi jäädä kokonaan puuttumaan. (Balakrishnan ja muut, 2019, s. 918.) Laatujohtamisen implementointia edistää erilaisissa tiimeissä, esimerkiksi ongelmanratkaisu- tai prosessitiimeissä, työskentelemisen korostaminen, jolloin työntekijät saavat osallistua ja antaa oman panoksensa toiminnan kehittämiseen. Samalla sisäiset ja muiden osastojen väliset esteet eliminoituvat, koska laadun parantamiseksi merkittävät asiat, kuten roolit ja työt ymmärretään. Suurissa yrityksissä laatukustannusten mittaaminen ja laadullisiin muutoksiin liittyvät syyt sekä työntekijöiden osallistaminen on vaikeampaa. Systeemiset, laadulliseen poikkeamaan johtaneet ongelmat voivat johdolla jäädä huomiotta, jolloin herkästi syytetään työntekijöitä. Laatukustannusten merkitystä tähdentämällä voidaan lisätä ymmärrystä poikkeamaan johtaneen syyn selvittämisen vaikutuksesta, jolloin asiakasvalitus voidaan kokea muutenkin kuin työntekijään yksilöllisesti vaikuttavana asiana. (Huq, 2005, s. 461—463.) Johtopäätöksenä voidaan todeta, että johdolla on suuri merkitys saada työntekijät sitoutumaan laatuun omalla 25 esimerkillään sekä syyllistämättömyyden kulttuurilla. Loppujen lopuksi laatupoikkeamat johtuvat johdon vastuulla olevasta, heikosti suunnitellusta toiminnasta. Terveydenhuollon resursseja voitaisiin säästää sillä, että hyväksi todettuja käytänteitä kerättäisiin muista terveydenhuollon yksiköistä enemmän (Hoitotyön tutkimussäätiö, 2018a, s. 33). Näyttöön perustuva päätöksenteko liittyy tieteellisen tiedon hyödyntämiseen. Päätöksenteko on kompleksista, mutta tieteellisesti todistettu tieto parantaa päätöksenteossa käytettävien lähteiden luotettavuutta. Kun päätöksenteossa käytetty tieto on luotettavaa ja jäsenneltyä, toiminta tehostuu ja määriteltyjen tavoitteiden saavuttaminen paranee. (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019, s. 6.) Terveydenhuollon laadun ja potilasturvallisuuden edellytyksenä on näyttöön perustuvien käytänteiden implementaatio. Näytön implementointi on jatkuva prosessi, mikä on kuvattu kuviossa 4. Riittävät resurssit ja organisaation tukirakenteiden huomioonottaminen edistävät näyttöön perustuvan toiminnan vakiintumista. Jotta toiminta vakiintuu organisaation joka tasolla käytännön tekemiseksi, johtajien ja lähiesihenkilöiden vastuulla on seurata ja arvioida toimintaa jatkuvasti. Johdon vastuulla on tunnistaa ja lisätä tietoisuutta nykykäytännön kehittämistarpeista. Käytännön toiminnan yhtenäistämiseksi johdon tulee laatia suunnitelma, joka näyttöön perustuen lisää yhtenäistämisen onnistumista. Lopuksi yhtenäinen käytäntö tulee jalkauttaa koko organisaation arjen työkaluksi ja jälleen seurata kuinka käytäntö toteutuu organisaatiossa. (Hoitotyön tutkimussäätiö, n.d.a.) 26 Kuvio 4. Näyttöön perustuvan päätöksenteon käyttöönottoprosessi (Hoitotyön tutkimussäätiö, n.d.a). Suhteiden hallinta liittyy organisaation kykyyn hallita sidosryhmien, kuten asiakkaiden, yhteistyökumppanien, toimittajien ja sisäisten asiakkaiden eli hoitohenkilökunnan kanssa käytävää yhteistyötä. Organisaation tulee tunnistaa uhat ja mahdollisuudet, jotka voivat vaikuttaa sidosryhmän ja organisaation välisiin suhteisiin. Organisaatio saa parannettua omaa ja sidosryhmiensä suorituskykyä riskienhallinnalla sekä jakamalla heidän kanssaan esimerkiksi resursseja tai osaamista. Henkilökunnan tyytyväisyys on yhteydessä kilpailukyvyn luomisessa. Kun tavoitteet ja arvot on luotu yhteisymmärryksessä sidosryhmän kanssa, saadaan tuotettua laadukkaita tuotteita ja palveluita. Sisäisten asiakkaiden, kuten lääkärien ja hoitajien, ollessa tyytyväisiä, sitoutuvat he toimintaan ja sitä kautta vaikutetaan laadun paranemiseen. Ulkoisten ja sisäisten tekijöiden tasapainon löytämisellä voidaan optimoida organisaation suorituskykyä. (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2019, s. 6; Prakash & Srivastava, 2018, 4—5.; Nasim, 2016, s. 1015.) Työtyytyväisyys kasvaa voimaannuttamisella, joten tämä osoittaa sen, että työntekijöiden voimaantuminen edellyttää luottamuksen kulttuurin luomista, jossa työntekijät tuntevat olevansa valtuutettuja tekemään päätöksiä ja sitä kautta toimimaan Käytännön seuranta ja arviointi Nykykäytännön kehittämistarpeiden tunnistaminen Suunnitelma käytännön yhtenäistämisestä Yhtenäinen käytäntö Näyttöön perustuva päätöksen teko 27 entistä laadukkaammalla tavalla. Samalla muutosvastarinta vähenee ja organisaation välisiä siiloutumisia voidaan pienentää, kun yhteistyötä parannetaan. Yhteistyöhön ja yhteisten tavoitteiden eteen työskentelemiseen kannustaminen vaikuttaa siihen, että työntekijät kokevat työskentelevänsä muiden parhaaksi. (Ansari, 2022, s. 11–12.) 2.3 Laatujohtaminen terveydenhuollossa Terveydenhuollon laatuun on tunnistettu tarve kiinnittää huomiota kansainvälisessä terveyspolitiikassa. Syitä terveydenhuollon laadun fokusoimiseksi on tunnistettu esimerkiksi standardien käytäntöjen kirjavuudessa sekä kasvaneena huolena turvallisen, tehokkaan ja asiakaskeskeisen hoidon puutteista. (World Health Organization, 2019, s. 3.) Terveydenhuollon resurssien ollessa niukat, on suotavaa ennaltaehkäistä turvallisuuteen liittyviä haittoja. Viimeaikaisten arvioiden mukaan potilaalle haittaa aiheuttavat kustannukset ovat vuodessa maailmanlaajuisesti 1–2 biljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Korkean tulotason maissa hoitovirheiden tai niistä syntyneiden haittojen hoitamiseen kuluu noin 15% terveydenhuollon kustannuksista, joista osa olisi estettävissä asiakas- ja potilasturvallisuuden parantamisella. Korkean tulotason maissa potilasturvallisuuteen liittyvien haittatapahtumien kohteeksi joutuu keskimäärin 10% sairaalahoidossa olevista potilaista, kun taas pieni- ja keskituloisten maiden sairaaloissa aiheutuu vuosittain 2,6 miljoonaa potilaan menehtymistä. (World Health Organization, 2021, s. vii & s. 3.) Terveydenhuollon turvallisuuteen liittyvien osa-alueiden toteutumisen vastuu on jokaisella työntekijällä, joten turvallisuuteen liittyvien asioiden varmistamisen tulisi olla johdon ja organisaatioiden kärkitehtäviä (Sosiaali- ja terveysministeriö, 2022, s. 27). Organisaatiot saavat turvallisuuskulttuurin luomiseen tukea poliittisista ja lainsäädännöllisistä toimista, mutta loppu viimein kulttuuri syntyy työntekijöiden ja johtajien uskomusten, asenteiden ja käytännön toimintatapojen pohjalta. Turvallisuuskulttuuriin liittyy potilashaittojen vähentämisen lisäksi johtajien 28 sitoutuminen, ihmistä kunnioittava viestintä, virheistä ja parhaista käytännöistä oppiminen sekä ihmistä syyllistämättömän politiikan ylläpitäminen. Johtajien vastuulla on muodostaa terveydenhuollon työntekijöille psykologisesti ja fyysisesti turvallinen työympäristö, jossa huolenaiheista ja potilasturvallisuuteen liittyvistä asioista uskalletaan puhua kielteisiä seuraamuksia pelkäämättä. (World Health Organization, 2021, s. 10.) Laadukkaat terveydenhuollon palvelut ja hoitomenetelmät sekä potilasturvallisuus linkittyvät toisiinsa, sillä terveydenhuoltojärjestelmän laadun ja kustannustehokkuuden keskeinen elementti on asiakas- ja potilasturvallisuus. Potilasturvallisuuden koordinoinnilla pystytään ennaltaehkäisemään prosessien aiheuttamia potilasvahinkoja. Potilasturvallisuuden parantamiseksi ja potilasvahinkojen ennaltaehkäisemiseksi Maailman terveysjärjestö WHO on kehittänyt maailmanlaajuisen Global patient safety action plan 2021—2030 - Towards eliminating avoidable harm in health care -suunnitelman, jonka lopullisena tavoitteena on minimoida haittatapahtumien synty maailmanlaajuisesti. Terveydenhuollon turvallisuuteen liittyvän paradigman muutoksen tuoman ajatuksen tarkoituksena on lisätä ymmärrystä siitä, että potilasturvallisuutta heikentävät virheet liittyvät järjestelmien heikkoon toimintaan ja suunnitteluun. Maailmanlaajuisesti terveydenhuollossa tapahtuu edelleen huomattavasti haittatapahtumia, jotka voivat pahimmassa tapauksessa johtaa potilaan menehtymiseen. (World Health Organization, 2021, s. 1–2.) Suomessa terveydenhuolto muodostuu julkisesta (perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito) ja yksityisestä terveydenhuollosta. Julkisen terveydenhuollon järjestämisvastuu on hyvinvointialueilla, Helsingin kaupungilla ja HUS-yhtymällä. Yksityiset palveluntuottajat, kuten yritykset, järjestöt ja säätiöt täydentävät julkisen terveydenhuollon tarjontaa. Hyvinvointialueet, kunnat ja asiakkaat voivat ostaa tarvitsemiaan palveluita yksityisiltä palveluntuottajilta. (Sosiaali- ja terveysministeriö, 2023b.) Terveydenhuollossa organisaation johdon vastuulla on varmistaa toiminnan laadun ja sen kehityksen edellytykset sekä tukea henkilöstöä laadun parantamiseen 29 (Kuntaliitto, 2019, s. 5). Potilasturvallisuuteen liittyy hoidon turvallisuus, tarvikkeiden ja lääkehoidon turvallisuus sekä laiteturvallisuus. Koska turvallisuutta edistävät toimet ehkäisevät järjestelmään liittyviä poikkeamia ja lisäävät ammattilaisten laadukkaan työn toteuttamista, on johdon vastuulla edistää laatu- ja potilasturvallisuuskulttuurin noudattamista. (Sosiaali- ja terveysministeriö, n.d.) Sosiaali- ja terveysministeriön asetus (1434/2015) yliopistotasoisen terveyden tutkimuksen rahoituksesta painottaa muun muassa toimintakäytänteiden sekä palveluiden laatuun ja vaikuttavuuteen liittyvien tutkimusten rahoitusta. Tutkimuksilla voidaan optimoida terveydenhuollon toimintaa, mutta tutkimusten tuloksia tulee osata hyödyntää asianmukaisen toiminnan saavuttamiseksi. Tähän tarpeeseen vastaa implementointitutkimus, joka on tieteellistä tutkimusta tutkimustulosten ja näyttöön perustuvien käytänteiden käyttöönottoa edistävistä menetelmistä, jotka on otettu käyttöön suunnitelmien mukaisesti osaksi laadun parantamista (Eccles & Mittman, 2006, s. 1). Terveydenhuollon palvelujen tulee noudattaa standardeja, näyttöön perustuvaa tutkimustietoa sekä kliinisiä ja eettisiä käytänteitä. Terveydenhuoltolain (1326/2010) 8§:n mukaan jokaisen terveydenhuollon organisaation on tehtävä suunnitelma laadunhallinnasta ja potilasturvallisuuden edistämisestä huomioiden yhteistyö sosiaalihuollon kanssa. Organisaation johdon vastuulla on luoda ja toimeenpanna toimintapolitiikka käytäntöön. Terveydenhuollossa näyttöön perustuva toiminta liittyy kansallisiin hoitosuosituksiin, esimerkiksi Hoitotyön tutkimussäätiön ohjeistuksiin, Käypä hoito -suosituksiin tai niihin perustuviin toimintaohjeisiin. Terveydenhuollon ammattilainen tekee päätöksiä yhdessä potilaan kanssa, jolloin ajantasaisen, luotettavan ja tutkittuun tietoon perustuvan tutkimusnäytön käyttäminen ovat olennaisia piirteitä päätöksenteossa. (Hoitotyön tutkimussäätiö, n.d.a; Terveydenhuoltolaki 1326/2010, 8 §.) 30 Asiakas- ja potilasturvallisuusstrategia ja toimeenpanosuunnitelma 2022 ehdottaa laadun ja turvallisuuden kehittämisen avuksi asiakkailta ja potilailta kerätyn palautteiden ja muun tiedon hyödyntämistä 2026 (Sosiaali- ja terveysministeriö, 2022). Asiakastyytyväisyyttä seurataan ja mitataan säännöllisesti asiakaspalautteiden, potilasvahinkoilmoitusten, muistutusten tai viranomaiskanteluiden osalta. Kun organisaatio saa palautetta asiakkailta, saatujen asiakaspalautteiden perusteella organisaatio voi muokata toimintaansa ja kehittää toimintaansa jatkuvasti asiakkaiden tarpeiden ja vaatimusten mukaan. (Holma ja muut, 2001, s. 8–9; Kuntaliitto, 2019, s. 7.) Valtakunnallisesti vertailukelpoista ja yhtenäisellä tavalla kerättyä asiakaspalautetta suositellaan kerättäväksi, jotta kaikki terveydenhuollon organisaatiot voisivat oppia toisiltaan ja palautteista noussutta tietoa saataisiin myös asiakkaiden käytettäväksi (Kuntaliitto, 2019, s. 7). Toiminnan suunnittelussa johdon on varmistettava henkilöstön riittävyys ja pätevyys potilaan hoidon toteuttamisessa. Asiakas voi luottaa, että henkilökunta on ajantasaisesti koulutettua ja perehdytettyä. Lisäksi yhteistyö eri ammattiryhmien ja asiantuntijoiden välillä on oltava saumatonta. (Kuntaliitto, 2019, s. 11.) Johtamisen haasteena laadunhallinnan onnistumiselle on sellaisen organisaatiokulttuurin luominen, jossa korostetaan oppimista, tiimityöskentelyä ja asiakaslähtöisyyttä rohkaisten avoimeen erheiden käsittelyyn ja niistä oppimiseen (Holma ja muut, 2001, s. 9). Ammattitaitoinen henkilöstö toteuttaa potilaan hoitoa sujuvasti ja potilasturvallisuus huomioiden, kun hoidossa käytetään näyttöön tai hyviin hoitokäytäntöihin perustuvia menetelmiä (Kuntaliitto, 2019, s. 5). Siten niin johtotehtävissä toimivien kuin koko muun henkilökunnan sitoutuminen ja panos yhteisten tavoitteiden saavuttamiseen luo hyvää laatua terveydenhuollossa. Johdolla tulee olla riittävät taidot laatutyökalujen hyödyntämiseen ja varmistamaan, että myös henkilökunta osaa toimia niitä hyödyntäen. (Nicolaou & Kentas, 2017, s. 111.) Laki sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) velvoittaa terveydenhuollon palveluntuottajia laatimaan omavalvontasuunnitelman, jonka avulla voidaan varmistaa 31 palvelujen laatua ja turvallisuutta. Omavalvontavelvoite korostaa hyvinvointialueiden ja terveydenhuollon palveluja tuottavien organisaatioiden vastuuta oman toimintansa laadukkaasta järjestämisestä ja tarjoamisesta. Omavalvontasuunnitelmaan dokumentoidaan ensisijaiset toimenpiteet, joilla organisaatiot valvovat yksikköjään, palvelujen laatua ja henkilöstön menettelytapoja. Yhtenäisen käytännön toteuttamiseen liittyvistä toiminta- ja menettelyohjeista muodostetaan omavalvonnan dokumentteja, joissa riskien, vaaratilanteiden ja laadullisten puutteiden ennaltaehkäisyyn ja korjaaviin toimenpiteisiin liittyvät prosessit on sovittu. (Valvira, 2015.) 2.4 Laadun mittaaminen ja laatujärjestelmät terveydenhuollossa Kansainvälisesti hyväksytyksi tulleet kuusi laadun ulottuvuutta ovat potilaskeskeisyys, saatavuus (oikea-aikaisuus), potilas- ja henkilöstöturvallisuus, tehokkuus ja yhdenvertaisuus, vaikuttavuus sekä lääketieteellinen laatu (Lääkäriliitto, 2016). Laatua voidaan mitata laatuindikaattorien avulla, jotka voivat olla esimerkiksi poliittisia säädöksiä, joita terveydenhuollon palvelujentuottajien tulee noudattaa ja soveltaa omassa organisaatiossaan. Laatuindikaattoreita käytetään yhä enemmän terveydenhuollon palveluissa mittaamaan, vertailemaan ja kasvattamaan hoidon laatua. Laatuindikaattorit eivät ole lopullisia arvioita hoidon laadusta, vaan niiden avulla hoidon laadusta saadaan avointa, vertailukelpoista ja parannettavaa informaatiota laadun parantamiseksi. Laatuindikaattoreiden on oltava korkealaatuisia standardeja, jotka laaditaan huolellisesti ja läpinäkyvästi järjestelmällisiksi menetelmiksi. (Blozik ja muut, 2012, s. 713.) Laatu ja toiminnan jatkuva kehittäminen on menestyvän organisaation perusta. Käsitteelliset ja metodologiset tekijät kuitenkin näyttävät, missä määrin asiakastyytyväisyyttä koskevia tietoja on mahdollista käyttää vaikuttavana indikaattorina kuvamaan terveydenhuollon palvelun laatua. Øvretveit (2009) 32 määrittelee laadukkaan hoidon niin, että potilaan odotukset saavutetaan mahdollisimman korkein kliinisin tuloksin ja käytettävissä olevilla resursseilla. Hän kehitti terveydenhuollon laadun parantamisjärjestelmän, joka perustuu kolmeen laatuun: ammattimaiseen laatuun, asiakaslaatuun ja hallinnolliseen laatuun. Ammattilaatu perustuu ammattilaisten, esimerkiksi lääkärien, näkemyksiin siitä, onko ammattimaisesti arvioitu asiakkaiden tarpeet ja onko ne täytetty käyttämällä oikeita tekniikoita ja menettelytapoja. Asiakkaan laatu on joko asiakaskokemusta tai sitä, että he saavat mitä he haluavat palvelulta. Hallinnollisen laadun tarkoituksena on varmistaa, että palvelut toimitetaan kustannustehokkaasti ja oikealla tavalla. Terveydenhuollon organisaatioissa käytetään erilaisia laadun parantamismenetelmiä toiminnan- ja kustannustehokkuuden tavoittelemiseksi. Tässä Pro gradu -tutkielmassa kuvataan lyhyesti kuvion 1. avulla yhden merkittävän menetelmän eli PDCA-syklin merkitystä terveydenhuollon laadun parantamisessa. Menetelmä auttaa muutosten läpiviennissä ja sitä tarvitaan myös jatkuvan parantamisen ja käytänteiden implementaation tukena, jolloin oppiminen ja tietoinen toiminta mahdollistuvat. Menetelmä mukautuu olosuhteisiin joustavasti, jolloin prosessin onnistunut soveltaminen tiettyyn tarpeeseen auttaa laadun parantamisen tavoitteiden tehokkaammassa tavoittamisessa. Kompleksiset ongelmat vaativat kyseisen menetelmän hyödyntäjiltä taitoa soveltaa menetelmää, jolloin ratkaisua vaativa ongelma tulee ymmärtää ja esittää tarkoituksenmukaisesti esimerkiksi prosessikartoitusta tai juurisyyanalyysiä käyttämällä. (Reed & Card, 2015, s. 147—148.) PDCA on laadunhallinnan perusmenetelmä, jota voidaan käyttää selvittämään ongelmia ja niiden syitä sekä kehittämään ratkaisuja ja varmistamaan suunnitelman mukainen toteutuminen. PDCA-sykliä noudattamalla voidaan hoidon laatua seurata systemaattisemmin ja edistää organisaatiota parantamaan toimintansa laatua. Suunnitteluvaiheessa (plan) selvitetään ja tunnistetaan toiminto, joka vaatii ongelmanratkaisua. Erilaisia työkaluja hyödyntämällä, esimerkiksi syy-seurauskaavion avulla, voidaan selvittää yksityiskohtaisia syitä. Tämän jälkeen kootaan ja suunnitellaan 33 toimenpiteet, joiden avulla voidaan päästä ratkaisuun ja saada tavoitteet saavutetuksi. Seuraavassa vaiheessa tehdään (do) ja luodaan erilaisia toimenpiteitä, joilla tavoitteisiin päästään. Sen jälkeen valitaan parhaat, olennaisimmat toimenpiteet ja ratkaisut, joilla voidaan päästä haluttuihin tavoitteisiin. Tekemisvaiheessa (do) voidaan muodostaa pilottihanke, jota tarkkaillaan seuraavassa tarkistamisen (check) vaiheessa. On tärkeää arvioida, kuinka tehokas ja toimiva pilotoitu ratkaisu on ollut ja mitä siitä voidaan oppia. Tarkistamisvaiheessa on olennaista arvioida, tuleeko lisäparannuksia tehdä vielä palaamalla do ja check -vaiheisiin uudelleen. Kun koetaan ettei ole tarvetta tehdä lisäselvitystä aiempien syklin vaiheiden mukaisesti, voidaan siirtyä toimimisen (act) vaiheeseen. Syklin viimeisessä vaiheessa varmistetaan, onko tavoitteet saavutettu. Mikäli koetaan tarvetta parantaa toimintatapoja tai prosessia edelleen, voidaan syklin toteutus aloittaa alusta. Toimintatapojen ja prosessien kehittäminen on jatkuvaa parantamista, jota voidaan erilaisten laadunhallintamenetelmien avulla kehittää. PDCA- sykliä ei kuitenkaan käytetä itsenäisenä työkaluna, vaan sen tukena käytetään esimerkiksi 5-times why -menetelmää tai syy-seurauskaaviota. (Nguyen ja muut, 2020, s. 6—13.) Kuvio 1. PDCA-sykli (mukaillen Patel & Deshpand, 2017, s. 197—200). •Toteuta ja kirjaa toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi •Arvioi ja seuraa toiminnan ja tulosten yhteyttä muutoksesta oppimiseksi • Tunnista parannettava toiminto • Suunnittele toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi •Varmista tavoitteiden saavuttaminen ja kehitä tarpeen mukaan toimintatapoja ja prosessia edelleen ACT PLAN DOCHECK 34 Terveydenhuollossa tärkein ja laajimmin käytetty laatutoiminnan referenssi on kansainvälinen ISO 9000 -standardisarja, joka auttaa organisaatiota parantamaan laadunhallintaansa. ISO 9000 -standardisarjassa kuvataan tarkasti laatuominaisuudet, joita organisaatioiden tulee noudattaa täyttääkseen säädös- ja lakisääteiset vaatimukset. (International Organization for Standardization, 2016, s. 2.) Mikäli onnistutaan pitämään laatu ISO 9000 -standardien mukaisena, organisaatiolle voidaan myöntää sertifikaatti, joka on asiakkaille osoitus siitä, että kyseinen paikka toteuttaa laatua standardien mukaan. Samalla asiakas voi varmistua organisaation laaduntuottokyvystä. Iso 9000 -standardia käyttämällä voidaan parantaa myös asiakastyytyväisyyttä ja lisätä organisaation prosessien ja toiminnan luotettavuutta. (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2022). Mitattu asiakastyytyväisyys on tärkeää, sillä asiakkaan mielipide kertoo palvelun laadun tasosta suhteessa asiakkaan odotuksiin ja vaatimuksiin. Asiakkaan lojaalius ja tyytyväisyys sekä heidän antamansa palaute ohjaavat organisaation laadunhallintaa ja kehittämistyötä. Siten niistä saatava tieto auttaa organisaatiota parantamaan toimintaansa kohti asiakkaiden vaatimuksia ja odotuksia. (Nguyen & Nagase, 2021, s. 499—500.) Organisaatioilla voi olla laadun kehittämisen työkaluna laatujärjestelmä, jossa prosessit ja toimintatavat on standardisoitu, kuvattu systemaattisesti ja näiden kuvattujen prosessien ja toimintatapojen mukaisesti pyritään toimimaan. Jatkuvan toiminnan parantamisen tärkeimpiä olemassa olevia toimintaprosesseja parannetaan ja tämän jälkeen parannukset implementoidaan käytäntöön. Toimintaympäristöön keskittyvä ja organisaation strategiaan integroitu laadunhallintajärjestelmä antaa organisaatiojohdolle eväät resursoimiseen ja päätösten seuraamusten huomiointiin. Organisaation tulee tarkastella esimerkiksi henkilöstöään, palvelujaan, koulutustaan, laitteitaan ja toimitilojaan kootessaan laadunhallintajärjestelmää, sillä sen tulee sisältää kaikki laatutavoitteiden saavuttamiseen tarvittavat toiminnot, prosessit ja resurssit. Laadunhallintajärjestelmää hyödyntämällä on saatu osallistettua henkilöstöä ja lisättyä johdon sitoutumista laatutoimintaan. (Suomen Standardisoimisliitto SFS ry, 2022.) 35 Yksityisellä sektorilla on laadittu periaatteita ja strategioita asiakastyytyväisyyden saavuttamiseksi, sillä asiakastyytyväisyys vaikuttaa yrityksen toimintaan. Tutkimuksen mukaan on tunnistettavissa, että tyytyväiset asiakkaat ovat avain menestykseen, tarjoaa yritys sitten palveluita tai hyödykkeitä. Asiakastyytyväisyyden korkea taso vaatii organisaatioilta jatkuvasti seurantaa ja asiakkaidensa kokemusten mittausta mielipiteiden ja esimerkiksi ehdotusten perusteella. (Center for the study of social policy 2007, s. 7.) Asiakastyytyväisyys on markkinoilla tällä hetkellä tärkeämpää kuin koskaan aiemmin. Aiemmin yritykset ovat hyödyntäneet teknologiaa ja tuoteinnovaatiota kilpailuetuna. Nykyään globaalissa kilpailussa ja innokkaan teknologisen kehityksen keskellä isot yritykset taistelevat erilaistumisesta asiakaspalvelulla ja asiakastyytyväisyyden parantamisella. (Center for the study of social policy 2007, s. 13.) Asiakkailta kerätyn tiedon mittaaminen on olennainen osa organisaation toiminnan kehittämistä. Asiakaspalautteiden käsitteleminen ja hyödyntäminen ovat olennaisia tapoja parantaa toimintaa, mutta usein asiakaslähtöisyys ja asiakkailta kerätty tieto jää johtamisessa huomioimatta. Yksi asiakastyytyväisyyteen ja palvelun laadun tuntemukseen vaikuttavista tekijöistä on tapa, miten asiakkaiden palautteita käsitellään. Organisaation johtamisen yhtenä tavoitteena on suullisen ja kirjallisen asiakkailta ja sidosryhmiltä kerätyn palautteen sisäistäminen ja tämän tiedon hyödyntäminen toiminnan parantamisessa. Asiakkaiden valitukset tulee käsitellä systemaattisesti ottaen niistä oppia ja vietävä toimintaa kehittäviä ideoita eteenpäin käytännön toimenpiteiksi. (Kosklin ja muut, 2020, s. 76—79.) Mikäli asiakas ei ole tyytyväinen, todennäköisesti hän ei käytä palvelua enää toista kertaa. Laadun ja erinomaisen palvelun tavoittelu on turhaa, mikäli yrityksen toiminta ei pyri tyydyttämään asiakasta. Mikäli asiakas on tyytyväinen saamaansa palveluun, todennäköisesti hän tulee uudestaan ja suosittelee palvelua myös muille. (Mehra & Ranganathan, 2007, s. 916.) 36 2.5 Laatujohtamisen implementoinnin edistävät ja estävät tekijät muilla aloilla Tämän Pro Gradu -tutkielman tarkoituksena on kuvata terveydenhuollon laatujohtamisen implementaation erityispiirteitä, joten tässä alaluvussa kuvataan finanssi-, hotelli-, vaatetus- ja rakennusalan laatujohtamisen implementaation piirteitä. Kun saadaan käsitys muiden alojen edistävistä ja estävistä tekijöistä, on mahdollista verrata niitä terveydenhuollon vastaaviin tekijöihin. Tämän johdosta voidaan tehdä johtopäätöksiä terveydenhuollossa vaikuttavista tekijöistä ja mahdollisista erityispiirteistä. Laatujohtamisen implementaatio on haastavaa ja pitkän aikavälin tavoitteellista toimintaa alasta riippumatta. Koska laatujohtaminen on yksi osa organisaation kokonaisjohtamista, siinä tulee huomioida eri organisaatiotasoilla sille tyypilliset erityistehtävät (Conti, 2010, s. 358). Toimialasta riippuen kokonaisvaltaisen laatujohtamisen tavoitteet ja päämäärät ovat pääasiallisesti hukan poistaminen, kustannustehokkuus sekä maineen ja markkinaosuuden kasvattaminen (Reinaldo ja muut, 2021, s. 1004). Globalisaatio aiheuttaa sen, että laatuasioiden laajentaminen uusille alueille on välttämätöntä. Laadunhallinnallisena, mutta erityisesti myös johtajien ominaisuuksia koskevana ongelmana nähdään siilotyyppiset organisaatiot ja järjestelmäajattelun puuttuminen organisaatioissa. (Conti, 2010, s. 354.) On todettu, että laatujohtamisen käytänteet voivat alasta riippuen olla erilaisia, mutta organisaatiokulttuurin merkitys kaikilla toimialoilla laatujohtamisen implementaation onnistumiseksi on tutkimuksissa osoitettu (Mohamed, 2020, s. 55). Organisaatioiden ydintehtävänä on luoda lisäarvoa muun muassa asiakkaille ja sidosryhmille, organisaatiota itseään unohtamatta, mutta useimmiten siihen pyritään mahdollisimman vähäisin resurssein. Kun laatu nähdään oikeiden asioiden tekemisenä eikä niinkään ainoastaan oikealla tavalla tekemisenä, saattaa työntekijöiden asenne lisääntyä kohti laatu- ja järjestelmäajattelua. Tämän lisäksi oikeiden asioiden tekeminen kasvattaa ylimpien johtajien sitoutumista laadunhallintaan uusien tuotteiden tai palveluiden 37 suunnittelun ollessa heidän keskeinen mielenkiinnon lähteensä. (Conti, 2010, s. 357— 358.) Huq (2005) toteaa 20 palveluyritystä (terveydenhuolto, vakuutus- ja konsultointipalvelu sekä pankki- ja finanssipalvelu) käsittelevässä tutkimuksessaan, että organisaation laatuun liittyvä muutosjohtaminen tutkituissa yrityksissä oli pääsääntöisesti toteutunut heikosti. Tutkimuksen indikaattoreina käytettiin kuutta eri muutosjohtamisen periaatetta: johtamiskysymykset, muutoksen ja hallinnan toteuttaminen, muutoksen esteet, viestintä, ihmiskulttuuri ja muutoksen läpikäynti. Kohdeyrityksissä muutoksen ja hallinnan toteutus, muutosten esteiden tunnistaminen ja ihmiskulttuuritekijään liittyvät asiat ilmenivät heikosti, mutta johtamisasioissa suoriuduttiin paremmin. Useissa yrityksissä keskijohdolla oli hankaluuksia saada työntekijöiltä tukea muutoslinjauksissa ja vain harvoin muutoksien läpiviemiseksi luotiin esimerkiksi tiimejä. Lääkärit ovat ylimmässä johdossa sairaaloissa, mutta tästä huolimatta joissakin sairaaloissa lääkärit aiheuttivat esteitä laatujohtamisen toteutumisessa välinpitämättömyydellään. (Huq, 2005, s. 458—459.) Kaksi näistä (sairaala ja konsulttiyritys) kahdestakymmenestä yrityksestä menestyivät muutosjohtamisessa systemaattisen suunnittelun ja toteutuksen ansiosta. Avain muutoksen onnistumiseen on vastuuttaa nimetyt henkilöt toteuttamaan muutosta estävien tekijöiden tunnistamisen ja aikataulutetun projektisuunnitelman avulla. Keskeistä on motivoida työntekijöitä erilaisten laatujohtamiseen liittyvien kannustimien ja palkkioiden avulla. Toisaalta työntekijät kokivat, että laatujohtamisen implementaatio oli ainoastaan johdon tavoittelema kustannussäästöjä tavoitteleva toimi, minkä pelättiin osaltaan vaarantavan myös työsuhteen jatkuvuuden. Laatujohtamisen implementaation onnistuminen edellyttää koko organisaatiota ja sen kulttuuria koskevaa ymmärrystä ja hyväksyntää sen edellyttämien muutosten osalta. Siten käytänteiden on tultava pysyväksi osaksi organisaation toimintaa ja niitä tulee osata hyödyntää. (Huq, 2005, s. 459—460.) 38 Talapatra ja Uddin (2019) toteavat tutkimuksessaan, että vaatetusalalla Bangladeshissa laatujohtamisen implementaatiota estäviä tekijöitä ovat laatujohtamisen käyttöönotto- ohjelman suunnittelun soveltumattomuus, rahoituksen puute, työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksien ja koulutuksen puute sekä fyysisten resurssien riittämättömyys. Hotellialalla enemmän resursseja omaavat kansainväliset viiden tähden ketjuhotellit pyrkivät kokonaisvaltaiseen laatujohtamiseen verraten itsenäisiin omistettuihin neljän ja viiden tähden hotelleihin. Ketjuhotellit noudattivat laatustandardeja toisin kuin itsenäisesti johdetut hotellit pitivät laatua kustannuseränä eivätkä siten kiinnittäneet johtamisessaan huomiota laadunhallintaan. (Mukhles, 2021, s. 30—31.) Näin ollen johdon sitoutumattomuus ja laadun näkeminen kustannuseränä voidaan nähdä näissä tapauksissa laatujohtamisen implementaatiota estävinä tekijöinä. Rakennusalalla on todettu olevan laatujohtamisen implementaation kriittisten tekijöiden tunnistamisen puute edelleen vaikka alalla kilpailu on kovaa. Asiakkaiden vaatimukset rakentamisen laadusta kasvavat, joten rakennusalalla implementaatiosta haastavaa tekee työvoiman ja sidosryhmien vaihteluiden, sääolosuhteiden ja hankemääräysten luomat paineet. Mahdollisina käyttöönoton estävinä tekijöinä nähtiin ammattitaitoisen henkilöstön puute, asenteelliset ja viestinnälliset ongelmat, kustannustenkasvu muun muassa kysynnän vähenemisen takia, johdon tuen puute sekä laadun mittaukseen liittyvät vaikeudet. Organisaatioilla oli haasteita käyttöönotossa, minkä suurimpana syynä nähtiin ylimmän johdon sitoutumattomuus, kaikkien organisaatiotasojen tiedonpuute laadusta sekä asiakkaiden vaatimusten huomiotta jättäminen. (Reinaldo ja muut, 2021, s. 1004.) Markkinoiden epävakaus ja kysynnän vaihtelevuus haastavat rakennusalaa laatujohtamisen implementoinnissa, mutta on todettu, että sen avulla on helpompaa selviytyä muutosten keskellä. Lisäksi laatujohtaminen auttaa kustannussäästöjen saamista sekä lisää tarjouskilpailussa valituksi tulemisen mahdollisuutta. Laatujohtamisen onnistuneella käyttöönotolla on huomattu olevan myös vaikutusta työtapaturmien sekä heikkolaatuisen valmistuksen vähentämisessä. (Alawag ja muut, 39 2023, s. 4—5.) Rakennusalalla kannattaa jatkuvasti lisätä tietoisuutta laatujohtamisesta ja sen tärkeydestä, mutta Reinaldon ja muiden (2021) katsauksen johdosta vahvistuu käsitys siitä, että työntekijöiden osaaminen ja motivaatio ovat yhtä tärkeällä tasolla johdon sitoutumisen kanssa. Lisäksi TQM:n käyttöönoton onnistumista rakennusalalla edistävät johdon sitoutumisen lisäksi työntekijöiden koulutus ja kouluttautuminen sekä kehittäminen, sisäisen- ja ulkoisen viestinnän selkeys, järjestelmiin liittyvät asiat sekä asiakkaiden tarpeiden täyttämiseen huomion kiinnittäminen. (Reinaldo ja muut, 2021, s. 1005.) 2.6 Laatujohtamiseen kohdistuva kritiikki Tässä alaluvussa käsitellään kokonaisvaltaisen laatujohtamisen (TQM) ja laatujohtamisen (QM) kohtaamaa kritiikkiä. TQM:lla on puolensa ja se on menestynyt tietyissä organisaatioissa, mutta tästä huolimatta johtamistapa ei ole vailla kritiikkiä, sillä TQM:n toteutuminen erityisesti julkisissa organisaatioissa ei ole niin yksiselitteistä. Ensinnäkin TQM:n määritelmät ja terminologia ovat saaneet kritiikkiä yhtenäisen teoreettisen lähtökohdan, mutta lisäksi ymmärrettävän terminologian puuttumisesta. Siten taas QM:a pidetään käsitteellisesti vaimeana organisaatioteorioihin viittaamisen puuttumisen takia. Toisaalta kritiikkiä on saanut myös TQM:n määritelmän moniulotteisuus ja sen olemassaolon ylläpitäminen ainoastaan omana johtamisteorianaan. (Barouch & Kleinhans, 2015, s. 203; Vinni, 2007, s. 124; Bergquist ja muut, 2005, s. 309—310.) TQM on käsitteenä aikaan muovaantuva, joten päättäjillä on tulevaisuudessa mahdollisuus sovittaa omaan strategiaan sopivat käytänteet eikä niinkään noudattaa valmista kaavaa TQM:n toteutuksessa (Vinni, 2007, s. 124). Toisaalta kritiikkiin on vastattu TQM:n määritelmää kasvattamalla erilaisilla työkaluilla tai onnistuneilla strategioilla, jolloin teemasta tulee puhuttua milloin laadunparannustyökaluna, johtamisfilosofiana tai johtamisjärjestelmänä (Bergquist ja muut, 2005, s. 310). 40 Bergquist ja muut (2005, s. 309) osoittavat, että kritiikkiä on tullut TQM:n implementaatiosta ja käyttöönoton epäonnistumiseen johtuvista syistä, esimerkiksi siitä, ovatko organisaatiot ymmärtäneet johtamisteorian lainalaisuudet käytännössä. Kritiikin kohteena ovat TQM:n käytänteet, kuten työntekijöiden voimaannuttaminen ja ratkaisukeskeinen tapa, sillä niitä on vaikeampaa sisäistää organisaatioissa, joissa johtamistapa on hyvin byrokraattinen. Vaikka toisaalta ISO 9001-standardi lupaa työn jatkumista ja tuotteiden laadun, kritiikkiä on saanut sen voivan lisätä liiallista byrokraattisuutta organisaatioissa (Barouch & Kleinhans, 2015, s. 206—207). Toisaalta matalampaa byrokratiaa käyttävät organisaatiot eivät useinkaan halua noudattaa täsmällisesti määriteltyjä sääntöjä, jolloin TQM käytänteitä ei välttämättä kyetä kokonaisvaltaisesti hyödyntämään. Siten julkishallinnossa organisaatiokohtaisesti jokainen toteuttaa TQM käytänteitä kullekin sopivalla tavalla, eikä niinkään ole yksiselitteistä jokaista käytännettä edes implementoida jokaiseen organisaatioon. (Vinni, 2007, s. 125.) Näitä kritiikin kohteita puoltaa käsitys siitä, että laatujohtaminen merkitsee eri ihmisille eri asioita. Barouch & Kleinhans (2005, s. 204—207) toteavat, kuinka monet tutkimukset osoittavat laatujohtamisen ja taloudellisen suorituskyvyn yhteyden. Laatujohtaminen on saanut kritiikkiä siitä, että se on riippuvainen asiayhteydestä ja lisäksi laatujohtaminen on kohdannut myös vastustusta. Laatujohtamisen maailmanlaajuiset periaatteet ja käytänteet tarvitsevat huomion kohdistamisen implementaatiossa organisaation erityispiirteisiin ja kulttuuriin, vaikkakaan kulttuuri ei ole vastustamisen ainoa syy. Tätä puoltaa johdon haluttomuus sitoutua, esimerkiksi väittäen laatujohtamisen käyttöönoton lisäävän työmäärää. Lisäksi vastustusta lisää henkilöstön pelko siitä, että laatujohtamisen käyttöönotto luo pakotteita vähentää työntekijöitä tai tehokkuuden lisääntymistä. Menestyäkseen laatujohtamisessa on huomioitava kattavasti organisaatiokulttuuriset tekijät, mutta henkilöstön syvällinen asenteen muutos on sitäkin tärkeämpää. Näillä asioilla voidaan todeta olevan suuri merkitys TQM:n implementaation onnistumisen lopputulokseen. 41 3 Tutkimuksen toteutus Tässä luvussa kuvataan Pro gradu -tutkielmassa tutkimusmenetelmänä käytetyn kirjallisuuskatsauksen alalajin eli sateenvarjokatsauksen pääperiaatteita sekä kuvataan tutkimuksen toteutuksen vaiheita. Tämän Pro gradu -tutkielman tutkimustulokset laatujohtamisen implementaation edistävistä ja estävistä tekijöistä tulevat hyödyttämään terveydenhuollon ja muiden alojen johtajia laadunhallintaan liittyvässä päätöksenteossa. Terveydenhuoltoon liittyviä tutkimuksia julkaistaan päivittäin, joten terveydenhuollon ammattilaisten ja päättäjien saatavilla oleva tiedon määrä on valtava. Terveydenhuollossa toiminnan tulee perustua tieteelliseen, näyttöön perustuvaan tutkimustietoon. Laadukkaat ja ajantasaiset sateenvarjokatsaukset ovat välttämättömiä pitääkseen terveydenhuollon ammattilaiset ajantasaisen, tutkitun tiedon valossa. Primääritutkimuksia julkaistaan paljon kaiken aikaa, mutta päätöksentekijöillä ei ole mahdollista pysyä luotettavan ja ajantasaisen tiedon äärellä kaiken muun työn keskellä. (Pollock & Berge, 2018, s. 138; Aromataris ja muut, 2014, s. 11.) 3.1 Sateenvarjokatsaus tutkimusmenetelmänä Systemaattisia kirjallisuuskatsauksia analysoidessa noudatetaan tiettyjä periaatteita, jotta katsauksesta saadaan mahdollisimman kattava aihealuetta tutkivaan käytäntöön vaikuttamiseksi (Aveyard, 2010, s. 10). Hallintotieteellisessä tutkimuksessa ja terveydenhuollon kontekstissa on 2000-luvulta alkaen alettu tekemään runsaasti systemaattisia katsauksia, joten on perusteltua tehdä sateenvarjokatsaus eli synteesi olemassa olevista systemaattisista kirjallisuuskatsauksista. Yksin tehtävissä opinnäytetöissä on ensisijaisena tavoitteena esittää ymmärrys tutkimustavan periaatteista ja menettelystä eikä niinkään tulosten vaikutuksia. (Vilkka, 2023, s. 26—27.) Tässä Pro gradu -tutkielmassa tutkimusmenetelmänä käytetään sateenvarjokatsausta. Mielenkiintoa herättävät aiheet saattavat olla vielä selvittämättä tai aiheeseen liittyvät 42 ennakkoluulot voivat aiheuttaa epävarmuutta, jolloin sateenvarjokatsauksen tekeminen on harkittava menetelmä (Fusar-Poli & Radua, 2018, s. 95). Sateenvarjokatsaus on nimitys kirjallisuuskatsauksesta, jossa tehdään synteesiä olemassa olevista, tarkoin kriteerein valikoiduista systemaattisista kirjallisuuskatsauksista. Lisäksi menetelmä antaa mahdollisuuden yhteneväisyyksien ja erojen tarkastelulle. Systemaattisten kirjallisuuskatsausten määrän kasvaessa on järkevää tarkastella päätöksen tekemisen tueksi olemassa olevia systemaattisia kirjallisuuskatsauksia. (Hasanpoor ja muut, 2019, s. 775; Aromataris ja muut, 2015, s. 132—133.) Tässä Pro gradu -tutkielmassa tutkittava aineisto pohjautuu systemaattisten kirjallisuuskatsauksien tarkasteluun, koska päätöksenteon tueksi halutaan löytää laadukasta ja arvioitua tietoa. Systemaattisia katsauksia tehdään merkittävän paljon vuodessa, joten erillisten sateenvarjokatsauksien avulla tuloksia voidaan verrata tarkemmin samalla tutkien yhteneväisyyksiä johtopäätöksissä (Cant, 2022, s. 32—33; Hasanpoor ja muut, 2019, s. 775). Uuden linjauksen tai päätöksenteon tukijärjestelmien suunnittelussa terveydenhuollon päättäjät saattavat suosia sateenvarjokatsauksia, koska ne yhdistävät aihealueen todisteet yhteen dokumenttiin. Sateenvarjokatsaus on suotava yhteenvedonomainen dokumentti, joka parantaa lisäksi tiedon jakamista organisaatiorajojen yli. Päätöksentekijät joutuvat tilanteeseen, että systemaattisia katsauksia kyseessä olevasta aiheesta voi löytyä paljon ja lisäksi tulee pohtia alkuperäistutkimusten laatua ja laajuutta. (Hasanpoor ja muut, 2019, s. 776—777.) Kuviossa 5. on kuvattu sateenvarjokatsauksen tekemisen päävaiheet, joiden aineiston hakuun liittyvistä asioista kerrotaan tarkemmin tässä pääluvussa. 43 Kuvio 5. Sateenvarjokatsauksen vaiheet pääpiirteittäin (Mukaillen Lindekilde ja muut, 2019, s. 3). Sateenvarjokatsauksella saadaan koottua yhteen laadukkaat, systemaattiset kirjallisuuskatsaukset terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatiosta synteesin tekemistä varten, joten on perusteltua käyttää tämän Pro gradu -tutkielman tutkimusmenetelmänä sateenvarjokatsausta hallintotieteellisessä tutkimuksessa. Esihakujen perusteella erityisesti terveydenhuollon kontekstissa sateenvarjokatsauksia löytyi lähinnä vasta 2020-luvulta lähtien, joten tätä menetelmää on selvästi alettu hyödyntämään vasta lähivuosina enemmän kompleksisilla aloilla. Tutkimusmenetelmänä sateenvarjokatsaus sopii Pro gradu -tutkielmaan hyvin, vaikka tämän koulutustason tutkielmilta ei voida vaatia kansainvälisten tutkimuslaitosten (esimerkiksi Cochrane Collaboration) tasoista tarkkuutta. Tämän takia sateenvarjokatsauksella saadaan tarjottua päätöksenteon tueksi valmiiksi tarkasteltuja, Yhteenveto ja pohdinta Tutkimusmenetelmän luotettavuuden arviointi Relevanttien katsauksien poiminta ja analyysi Kelvollisten systemaattisten katsausten etsiminen valittujen katsausten lähdeluettelon pohjalta/manuaalisesti Kokotekstiartikkelien pohjalta kelvollisten systemaattisten katsauksien seulonta Otsikon/tiivistelmän pohjalta kelvollisten systemaattisten katsauksien seulonta Kaksoiskappaleiden poistaminen Systemaattisten katsauksien haku elektronisista tietokannoista 44 laajoja ja laadukkaita näyttöön perustuvia tutkimustuloksia, jotka on raportoitu systemaattiselle kirjallisuuskatsaukselle ominaisten vaatimusten ja lähestymistavan perusteella. Systemaattisen kirjallisuuskatsauksen kirjoittamisprosessi tulee dokumentoida selkeästi ja läpinäkyvästi, jotta tutkielman tehneen ymmärrys kattavasta ja systemaattisesta lähestymistavasta välittyy. (Aveyard 2010, s. 15—19.) Systemaattinen kirjallisuuskatsaus pyrkii tunnistamaan kaikki ennalta määrättyihin tutkimuskysymyksiin liittyvät relevantit jo sekä julkaistut että julkaisemattomat tutkimukset, joita maailmalla tehdään. Löydetyt tutkimusartikkelit arvioidaan kriittisesti ja kootaan järjestelmällisesti yhteen synteesiksi parhaan mahdollisen tutkimustuloksen tarjoamiseksi. (Pollock & Berge, 2018, s. 140–141.) Sateenvarjokatsauksessa asioita käsitellään systemaattisesti ja kattavasti etsien kaikki relevantit systemaattiset kirjallisuuskatsaukset ja meta-analyysit, joilla saadaan vahvistettua tutkimustuloksissa ilmenneitä asioita. Kun löydetään monta laadukasta tutkimusta, joissa tulokset asiaan liittyen ovat samankaltaisia, on luotettavaa tarjota yhteenvedoksi koottuja tuloksia päätöksenteon tueksi. (Aromataris ja muut, 2014, s. 11.) 3.2 Sisäänotto- ja poissulkukriteerit Aineistonkeruun sisäänotto- ja poissulkukriteerit määritellään, jotta saadaan tiivistettyä tietokannoista löytyvän tiedon määrää omaa tutkielmaa käsitteleviin tutkimuksiin. Nämä valintakriteerit ohjaavat ja keskittävät etsittävän kirjallisuuden pysymään tarkoin valikoidussa aihealueessa. (Aveyard, 2010, s. 71.) Tutkijan tulee tehdä perustellen päätökset siitä, mitkä tutkimukset hän valitsee tutkimukseensa. Nämä valintakriteerit ovat sisäänotto- ja poissulkukriteerejä, jotka laaditaan järjestelmällisesti ja avoimesti. Valintakriteerit voivat luoda rajoituksia tutkimuksen sisällölle, mutta todellisuudessa kaikki katsaukset rajoittavat jollain tavalla tarkastelun alla olevia tutkimuksia. Systemaattinen kirjallisuuskatsaus yksinkertaistaa nämä rajoitukset läpinäkyvästi muokaten samalla tutkijalle tärkeitä tutkimuskysymyksiä ja käsitteellisiä kehyksiä. Näitä 45 valintakriteerein valittuja tutkimuksia analysoimalla päästään vastaamaan asetettuihin tutkimuskysymyksiin. (Newman & Gough, 2020, s. 8.) Sisäänotto- ja poissulkukriteereihin vaikuttavat tutkimuskysymysten lisäksi myös Pro gradu -tutkielman tuomat rajoitukset. Tästä syystä päätin sisällyttää tutkimusaineistoon ainoastaan sellaisia tutkimuksia, jotka löytyvät kohtuullisella vaivalla ja maksutta koehakujen perusteella valitun tietokantaverkoston kautta. Tutkimuskysymysten ja systemaattisen kirjallisuuskatsauksen sääntöjen mukaisesti tutkielmaan valittiin vertaisarvioituja tutkimuksia, joissa käsitellään terveydenhuollon laatujohtamista ja sen implementaatiota. Aineistoon mukaan valittujen kirjallisuuskatsausten tuli sisältää sisäänottokriteerin mukaisesti laatujohtamisen, sen implementaation ja terveydenhuollon käsitteet. Tutkielmassa sisäänottokriteerinä julkaisuvuosi rajattiin vuosille 2000—2023, jotta löydettiin mahdollisimman laajasti tuoreimpia otoksia. Tämä Pro gradu -tutkielma keskittyy käsittelemään hallintotieteellisessä tutkimuksessa kokonaisvaltaisen laatujohtamisen johtamisfilosofiaa, joka pyrkii organisaation kaikkien toimintojen, kokonaisvaltaiseen jatkuvaan kehittämiseen. Lean on laadunhallinnallinen työkalu, minkä takia lean -näkökulma rajataan tämän Pro gradu -tutkielman ulkopuolelle. Pro gradu -tutkielmassa on aiheen rajaus tehtävä tarkasti ja resurssien puitteissa aiheen punaista lankaa tulee seurata. Taulukossa 1. on esitelty tämän Pro gradu -tutkielman aineistonkeruun sisäänotto- ja poissulkukriteerit. 46 Taulukko 1. Aineistonkeruun sisäänotto- ja poissulkukriteerit. Sisäänottokriteerit Poissulkukriteerit Artikkelin julkaisuvuosi 2000–2023 Artikkelin julkaisuvuosi ennen 2000- lukua Vertaisarvioidut tieteelliset tutkimukset Vertaisarvioimattomat tutkimukset Tutkimus on systemaattinen kirjallisuuskatsaus Tutkimus on alkuperäistutkimus Laatujohtaminen, sen implementaatio ja terveydenhuolto käsitteinä keskeisiä Tutkimukset, joissa lean -käsitteenä tai tutkielmaan valittuja teemoja ei ole käsitelty Julkaisukielenä suomi tai englanti Muut kuin suomen- ja englanninkieliset tutkimukset Tutkimus on saatavissa maksutta ja kohtuullisella vaivalla Ei kokotekstiä saatavilla kohtuullisella vaivalla 3.3 Aineiston keruu, lähiluku ja laadunarviointi Tutustuin jokaiseen Vaasan yliopiston tietokannoista kohtuullisella vaivalla löytyvään elektroniseen tietokantaan ja tein koehakuja. Näiden koehakujen perusteella valitsin tietokannat, joista löytyi teemojen mukaisia tutkimuksia. Tämän johdosta tällä Pro gradu -tutkielmalla saattaa olla rajoituksia, sillä valitut tietokannat ja hakukoneet eivät välttämättä tarjoa tutkijalle kaikkia relevantteja tutkimuksia (esimerkiksi maksulliset tutkimukset). Koehakujen perusteella tutkielmaan valikoitui tietokannat, jotka tarjosivat parhaiten systemaattisia kirjallisuuskatsauksia sateenvarjokatsaukseen. Suomenkielisiä systemaattisia kirjallisuuskatsauksia ei terveydenhuollon laatujohtamisen implementaatiosta ollut näissä tietokannoissa julkaistu, joten tästä syystä jätin kaikki suomenkieliset tietokannat pois tutkielmastani. Relevantteja systemaattisia kirjallisuuskatsauksia valikoitui koehakujen perusteella seuraavista tietokannoista: 1. ABI Inform Complete (ProQuest) 47 2. Academic Search Elite (EBSCO) 3. PubMed 4. Web of Science Vilkan (2023, s. 57—58) mukaan hakulausekkeessa käytettyjen asiasanojen ja käsitteiden tulee olla täsmällisesti määriteltyjä tämän vaiheen ollessa perustana koko hakuprotokollalle. Jotta kiinnostavat tutkimukset eivät jäisi haun ulkopuolelle, pyrittiin käyttämään hakusanoissa useita synonyymeja. Tässä Pro gradu -tutkielmassa valittiin terveydenhuollon käsitteelle englanninkielinen vastine yleisimmin käytetyistä termeistä ’’healthcare’’ ja ’’hospital’’. Laatujohtamisen käsitteestä käytettiin termiä ’’quality management’’ ja ’’TQM’’. Toimeenpano, käyttöönotto ja implementaatio käsitteinä vaativat enemmän asiasanoja, koska kyseiselle käsitteelle on olemassa monta englanninkielistä termiä. Tähän termistöön valikoitui: ‘’implementation’’, ‘’introduction’’, ‘’success’’, ‘’best practises’’ ja ‘’barriers’’. Sateenvarjokatsauksessa suositellaan käyttämään järjestelmällisen haun apuna Boolen- logiikkaa, jonka perusteella määritellään hakulausekkeet mahdollisimman laajoilla termeillä vähentäen samalla relevanttien tutkimusten karsiutumisen mahdollisuus. Termistöt kehittyvät ajan kuluessa ja aihealuetta on voitu aiemmin tutkia erilaisilla termeillä, joten on tärkeää käyttää mahdollisimman montaa aihetta kuvaavaa termiä hakuja tehdessä. (Bonczar ja muut, 2022, s. 2—3.) Tässä Pro gradu -tutkielmassa käytettiin montaa hakutermiä, joten Boolen-logiikka oli hakuprosessiin sopiva menetelmä. Tämän avulla saatiin tutkimusaineistoa rajattua vastaamaan täsmällisesti tutkimuskysymyksiin. Tämän Pro gradu -tutkielman hakulauseke muodostui kokeilujen jälkeen eri Boolen operaattoreiden (AND, OR ja NOT) mukaisesti, joten relevantteja tuloksia saatiin käyttämällä AND ja OR -operaattoreita. Lopulliseksi hakulausekkeeksi muodostui (healthcare OR ‘’health-care’’ OR ‘’health care’’ OR hospital) AND (implementation OR introduction OR success OR ‘’best practises’’ OR ‘’barriers) AND (‘’quality management’’ OR TQM) AND review. Kun hakulausekkeeseen laitettiin termi ‘’quality management’’, oletettiin sen antavan lisäksi tulokset liittyen ’’quality management systems’’. 48 Hakulausekkeita muodostaessa lisätermit, tässä Pro gradu -tutkielmassa systemaattinen katsaus eli review, tulee sisällyttää haun avainsanaksi. Kaikissa tietokannoissa ei ole ennalta määritettyä hakusuodatinta arviointiartikkeleille, joten otsikoissa tai tiivistelmäkentässä on suotavaa haku tehdä avainsanoilla. Hakutermit tulee määritellä riittävän laajasti, jotta tuloksiksi löydetään mahdollisimman kattavasti kaikki aihetta käsittelevät katsaukset. Sateenvarjokatsausta tehdessä on suotavaa käyttää kolmivaiheista hakuprosessia. Ensimmäisessä vaiheessa tunnistetaan ensimmäiset avainsanat. Tämän jälkeen analysoidaan otsikon ja abstraktin tekstisanat sekä hakemistotermit merkityksellisten arviointien kuvaamiseksi. Tietokantakohtaiset hakulausekkeet muodostetaan jokaiselle protokollassa määrätylle tietokannalle erikseen. Lopuksi etsitään mukaan valittujen katsausten lähdeluetteloista mahdolliset, relevantit tutkimukset. (Aromataris ja muut, 2014, s. 82.) Tässä Pro gradu -tutkielmassa hakulausekkeet toimivat sellaisinaan kaikissa tietokannoissa, huomioiden kuitenkin hakusanojen löytyminen tietokantakohtaisesti joko All fields, Title/Abstract tai Anywhere except full text (NOFT) taulukon 2. mukaisesti. Taulukko 2. Pro gradu -tutkielman aineiston hakustrategia. Tietokanta Hakupäivämäärä ja tulokset (n) Hakusanat ja hakulauseke Rajoitukset ABI Inform Complete (ProQuest) 8.6.2023 n= 180 (healthcare OR ‘’health-care’’ OR ‘’health care’’ OR hospital) AND (implementation OR introduction OR success OR ‘’best practises’’ OR ‘’barriers) AND (‘’quality management’’ or TQM) AND review -2000-2023 -Subject: systematic review -English -Noft Academic Search Elite (EBSCO) 8.6.2023 n=59 (healthcare OR ‘’health-care’’ OR ‘’health care’’ OR hospital) AND (implementation OR introduction OR success OR ‘’best practises’’ OR ‘’barriers) AND (‘’quality management’’ or TQM) AND review -2000-2023 -Peer reviewed -Subject: systematic reviews -English -All fields PubMed 8.6.2023 n=42 (healthcare OR ‘’health-care’’ OR ‘’health care’’ OR hospital) AND (implementation OR introduction OR success OR ‘’best practises’’ OR ‘’barriers) AND (‘’quality management’’ or TQM) AND review -2000-2023 -Article type: review ja systematic review -English -Title/Abstract 49 Tässä Pro gradu -tutkielmassa neljä eri tietokantaa tuotti yhteensä 373 tulosta. Hakutulokset ABI Inform Complete (ProQuest) (n=180), Academic Search Elite (EBSCO) (n=59) ja Web of Science (n=92) -tietokannoista vietiin suoraan Zotero - viitteidenhallintaohjelmaan. PubMedin tulokset (n=42) vietiin Zoteroon tämän jälkeen, kun yksi harmaan kirjallisuuden teos oli poistettu manuaalisesti, koska kyseinen teos ei käsitellyt tutkielman aihealuetta. Tämän jälkeen PubMedista tuotuja hakutuloksia jäi 41 otosta (n=41). Identifiointivaiheeseen otettiin yhteensä (n=372) hakutulosta. Duplikaattien eli kaksoiskappaleiden poiston jälkeen jäljelle jäi 358 hakutulosta seuraavaa seulontakierrosta varten. Seuraavaksi hakutulosten (n=358) otsikot ja abstraktit luettiin huomioimalla koko ajan tutkielman sisäänotto- ja poissulkukriteerien lisäksi tutkimuskysymysten punainen lanka. Bonczcar ja muut (2022, s. 4) tähdentävät, että epärelevanttia tulosta ei tarvitse ottaa seulottavaksi seuraavalle kierrokselle. Tässä vaiheessa tutkimuksesta poissuljettiin otsikon tai tiivistelmän epärelevanttiuden perusteella yhteensä 322 dokumenttia. Kyseiset dokumentit eivät olleet systemaattisia kirjallisuuskatsauksia tai otsikko (TI) tai tiivistelmä (AB) eivät sisältäneet käsitteitä terveydenhuollosta, laatujohtamisesta ja sen implementaatiosta. Tämän jälkeen hakutulokset (n=36) tarkistettiin otsikoiden ja tiivistelmien osalta vielä uudelleen, sillä osa dokumenteista sisälsi lean -fokuksen, joka oli poissulkukriteeri tässä Pro gradu -tutkielmassa. Samalla luettiin myös koko tekstit. Uudelleen seulonnan jälkeen poistettiin edelleen muun muassa lean -fokuksen sisältävät tutkimukset (n=28), joten jäljelle jäi kahdeksan tutkimusta (n=8). Viimeisessä hakuvaiheessa on suositeltavaa lukea koko artikkeli ja lisäksi käydä läpi relevanttien tulosten lähdeluettelo ja viitteet mahdollisten tietokannan algoritmien ulkopuolelle jääneiden tutkimusten löytämiseksi (Bonczar ja muut, 2022, s. 4). Osa relevantista kirjallisuudesta on voitu luokitella eri avainsanoja käyttäen, jolloin tietyillä Web of Science 8.6.2023 n=92 (healthcare OR ‘’health-care’’ OR ‘’health care’’ OR hospital) AND (implementation OR introduction OR success OR ‘’best practises’’ OR ‘’barriers) AND (‘’quality management’’ or TQM) AND review -2000-2023 -Publications titles: systematic reviews -English -All fields 50 avainsanoilla laadittu hakulauseke voi jättää tuloksia antamatta. Tämän takia on suotavaa viiteluettelon tarkistamisen lisäksi tehdä ylimääräisiä manuaalisia hakuja hyödyntäen esimerkiksi lumipallo-otantaa. (Aveyard, 2010, s. 81—82.) Viiteluetteloiden tarkistamisessa ei löytynyt uusia katsauksia, joten lisäksi suoritettiin manuaalinen haku. Manuaalinen haku Google Scholarin kautta tehtiin rajaten vuosiluku alkaen vuodesta 2000 ja käyttäen hakusanoja ’’quality implementation healthcare review’’. Hakutuloksia ei voitu rajata Google Scholarissa, minkä vuoksi hakutuloksista käytiin läpi manuaalisesti ensimmäiset 100 tulosta otsikon ja tiivistelmien osalta. Tämän manuaalisen haun avulla löytyi kaksi (n=2) katsausta, jotka osoittautuivat relevanteiksi tutkimuskysymysten suhteen. Lisäksi Vaasan yliopiston lehtorilta saatiin konsultaation avulla kaksi (n=2) relevanttia katsausta. Näin ollen manuaalisen haun myötä lopulliseen tutk