Roosa Kesonen Regiimiteoreettinen näkökulma kuntien päästökompensaatioon: yksityiset metsänomistajat kestävyystoimijoina Vaasa 2023 Johtamisen yksikkö Aluetiede, pro gradu Hallintotieteiden maisteri 2 VAASAN YLIOPISTO Akateeminen yksikkö Tekijä: Roosa Kesonen Tutkielman nimi: Regiimiteoreettinen näkökulma kuntien päästökompensaa- tioon: yksityiset metsänomistajat kestävyystoimijoina Tutkinto: Hallintotieteiden maisteri Oppiaine: Aluetiede Työn ohjaaja: Helka Kalliomäki Valmistumisvuosi: 2023 Sivumäärä: 83 TIIVISTELMÄ: Ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi suurin osa suomalaisista kunnista on asettanut ilmasto- ja hiilineutraaliustavoitteita, joiden toteuttaminen tulee vaatimaan päästökompensointia. Edellä- kävijäkunnat etsivät jo ratkaisuja kompensaatioiden toteuttamiseksi. Yhtenä edelläkävijäkun- nista Lahden kaupungin tavoitteena on olla hiilineutraali vuonna 2025. Kaupungin kompensaa- tiotoimenpiteet on aloitettu, mutta suurin osa hiilineutraaliustavoitteen kompensoinnista on vielä avoinna. Lahti omistaa vain pienen osan maantieteellisen alueensa metsistä, joten yksityi- set metsänomistajat ovat avainasemassa hiilineutraaliustavoitteen toteutumisessa. Tässä pro gradu -tutkielmassa tarkastellaan yksityisten metsänomistajien roolia kunnan ilmas- totyössä päästökompensaatioiden näkökulmasta sekä tutkitaan kaupungin ja yksityisten met- sänomistajien välistä yhteistyötä. Tutkielman tavoitteena on tuottaa uutta tietoa kestävyystoi- mijuudesta ja yhteistyöstä kompensaatiotutkimuksen kontekstissa sekä tukea Lahden tavoitetta kehittää paikallista päästökompensaatiotoimintaa. Yksityisten metsänomistajien toimijuuteen perehdytään kestävyystoimijuuden käsitteen kautta, ja toimijoiden välistä yhteistyötä tutkitaan regiimiteorian avulla. Aihetta tarkastellaan Lahden kaupunkiin kohdistuvan tapaustutkimuksen kautta, jossa pääasiallisen aineiston muodostavat yksityisille metsänomistajille kesällä 2022 to- teutetut teemahaastattelut. Aineistoa analysoidaan aineistolähtöisesti tutkielman teoriakehi- kon näkökulmasta. Kokonaisuudessaan tutkielma tuo kestävyystoimijuuden ja regiimiteoreetti- sen yhteistyön näkökulmaa kompensaatiokeskusteluun. Tutkimuksen perusteella yksityisillä metsäomistajilla on merkittävä rooli paikallisessa ilmasto- työssä päästökompensaatioiden näkökulmasta. Yksityiset metsänomistajat ja Lahden kaupunki ovat kuitenkin tutkimushetkellä etäällä toisistaan eikä ilmastotyöhön liittyvää yhteistyötä ole rakennettu. Yksityiset metsänomistajat eivät koe nykytilanteessa olevansa osa sitä kokonai- suutta, jota julkisin toimin pyritään edistämään. Kestävyystoimijuuden vahvistamiseksi yksityis- ten metsänomistajien kestävyysmotivaatio tulisi saattaa toimimaan yhteen yhteiskunnallisen ohjauksen kanssa. Tutkielmassa on sovellettu regiimiteoriaa uudella tavalla, minkä tuloksena nousee esiin kestävyysregiimin aineksia. Kestävyysregiimin syntyminen ei ole edellytys yhteis- työn toteuttamiselle, mutta se tarjoaa kehikon analysoida yhteistyötä ja löytää keinoja sen ra- kentamiseen. Kehikon ja analyysin avulla tutkielmassa esitetään käytännön edellytyksiä Lahden kaupungin kehitystyölle. Lopulta Lahden paikallisen kompensaatiotoiminnan toteuttamiselle yh- teistyössä yksityisten metsänomistajien kanssa on nähtävissä selvää potentiaalia. AVAINSANAT: hiilineutraalius, kestävyystoimijuus, kunnat, päästökompensaatio, Lahti, regii- miteoria, yhteistyö, yksityismetsät 3 Sisällys 1 Johdanto 6 1.1 Tutkielman tausta ja merkitys 7 1.2 Tutkielman tavoite ja tutkimusasetelma 8 2 Lahden kaupunki tutkimuskohteena 11 3 Tutkimuksen aineisto ja menetelmät 15 3.1 Aineisto ja aineiston keruu 15 3.2 Tutkimuksen kohderyhmä 16 3.3 Aineiston analyysi 18 3.4 Tutkimuksen luotettavuus 19 4 Päästökompensoinnin lähtökohdat 21 4.1 Vapaaehtoisten kompensaatiomarkkinoiden kehitys 22 4.2 Sääntely ja standardit 23 4.3 Päästökompensaation kriteerit 25 4.4 Kompensaatiotoimet metsissä 26 4.5 Kompensaatio Lahdessa 28 5 Kestävyystoimijuus 31 5.1 Yksilöllinen ja kollektiivinen kestävyystoimijuus 32 6 Regiimiteoria yhteistyön pohjana 35 6.1 Regiimit 36 6.2 Regiimien lajityypit 37 6.3 Valtakäsite regiimiteoriassa 40 6.4 Teorian soveltuvuus 41 7 Tutkimustulokset 43 7.1 Toimijuus 43 7.1.1 Tieto ja aktiivisuus taustalla 43 7.1.2 Kokemus ilmastotyöstä ja paikallisesta roolista 44 7.1.3 Tunteet ja ylisukupolvisuus vaikuttavana tekijänä 46 7.1.4 Korvaus, avoimuus ja osallisuus motivaatiotekijöinä 47 4 7.1.5 Motivaatiota heikentävät tekijät 49 7.2 Kompensaatio 50 7.2.1 Suhtautuminen toimenpiteisiin 51 7.2.2 Yhteistyön lähtökohdat 54 7.2.3 Ajan ja alueellisuuden merkitys 58 8 Analyysi 60 8.1 Regiimin koalitiot tapauksessa 61 8.2 Regiimin piirteet tapauksessa 62 9 Johtopäätökset 64 9.1 Yksityisten metsänomistajien rooli paikallisessa ilmastotyössä 64 9.2 Yksityiset metsänomistajat päästökompensaatioiden toteuttajina 65 9.3 Yhteistyön edellytykset 67 9.4 Pohdinta 69 9.5 Tutkielman rajoitteet ja jatkotutkimus 70 Lähteet 71 Liitteet 79 Liite 1. Haastattelurunko 79 Liite 2. Haastattelukutsu 82 5 Kuviot Kuvio 1. Tutkielman tutkimusasetelma. 9 Kuvio 2. Edellytykset yhteistyön syntymiselle tutkielman tapauksessa. 68 Kuvat Kuva 1. Kartta Lahden tutkimusalueesta. 12 Kuva 2. Lahden metsäalueet omistajuuden mukaan. 14 Taulukot Taulukko 1. Mossbergerin ja Stokerin regiimityypittely. 38 file:///D:/GRADU_mt/GRADU/Pro_gradu_Uwasa_2023_Kesonen_Roosa.docx%23_Toc120876011 file:///D:/GRADU_mt/GRADU/Pro_gradu_Uwasa_2023_Kesonen_Roosa.docx%23_Toc120873994 6 1 Johdanto Sään ääri-ilmiöiden yleistyminen, luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen ja ilmaston lämpeneminen ihmisen toiminnan seurauksena luonnehtivat yhtä aikamme suurim- mista kriiseistä. Ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi suurin osa suomalaisista kunnista on asettanut ilmasto- ja hiilineutraaliustavoitteita, jopa kansallisia tavoitteita kunnianhimoi- semmin (Suomen ympäristökeskus, 2022a). Kunnissa yleisimmin käytetyn määritelmän mukaan pyrkimyksenä on 80 prosentin kasvihuonepäästöjen vähentäminen vuoden 1990 tasoon verrattuna ja lopun 20 prosentin kompensointi (Deloitte, 2018, s. 17). Va- paaehtoiset päästökompensaatiomarkkinat elävät parhaillaan murroksessa, jossa etsi- tään yhteisiä pelisääntöjä toiminnan laadun ja vaikuttavuuden takaamiseksi (Niemistö ja muut, 2021). Edelläkävijäkunnat ovat kuitenkin jo etsimässä ratkaisuja päästökompen- saatioiden toteuttamiseen. Lahden kaupungin tavoite on olla hiilineutraali vuonna 2025 (Lahden kaupunki, 2022a). Lahden kaupungin hiilinielu- ja kompensaatiosuunnitelman (Lahden kaupunki, 2020) mukaiset kompensaatiotoimet on jo aloitettu, mutta suurin osa hiilineutraaliustavoit- teen kompensoinnista on vielä avoinna. Tavoitteen saavuttamiseksi ja Lahden alueen hiilinielujen vahvistamiseksi kaupunki tarvitsee tukea muilta maanomistajilta. Kaupunki omistaa vain pienen osan maantieteellisen alueensa metsistä, joten yksityiset metsän- omistajat ovat avainasemassa yhteisten ratkaisujen rakentamisessa. Tässä pro gradu -tutkielmassa tarkastellaan yksityisten metsänomistajien roolia kunnan ilmastotyössä päästökompensaatioiden näkökulmasta sekä tutkitaan kaupungin ja yksityisten metsänomistajien välistä yhteistyötä. Tutkielma tuottaa uutta tietoa kestävyystoimijuudesta ja yhteistyöstä kompensaatiotutkimuksen kontekstissa. Regiimiteoria valittiin tutkimuksen teoriaksi, sillä se tarjoaa välineitä paikallisen yhteistyön analyysiin (Stone, 1989, s. 9). Vastikään lanseerattu kestävyystoimijuuden käsite (Teerikangas ja muut, 2021a) mahdollistaa yksityisten metsänomistajien toimijuuden tarkastelun uudesta näkökulmasta. Yleisesti yksilötason kestävyystoimijuuden tarkastelu on tieteelisesti tarpeellista, sillä toimijuuden tutkimus 7 kestävän kehityksen kontekstissa on kiinnittänyt vähemmän huomiota yksilöiden toimintaan (Koistinen & Teerikangas, 2021, s. 1). Kokonaisuudessaan tutkielma tuo kestävyystoimijuuden ja regiimiteoreettisen yhteistyön näkökulmaa kompensaatiokeskusteluun. Aihetta tarkastellaan Lahden kaupunkiin kohdistuvan tapaustutkimuksen kautta, jossa pääasiallisen aineiston muodostavat yksityisille metsänomistajille kesällä 2022 toteutetut teemahaastattelut. Analyysin lähtökohtana on sisällönanalyysi ja regiimiteoreettinen analyysi. Tutkielman ensimmäinen pääluku avaa tutkielman sisältöä ja taustaa. Toisessa pääluvussa tutustutaan tutkielman tutkimuskohteeseen, Lahden kaupunkiin ja sen alueen metsiin. Tutkimusmenetelmät ja aineisto esitellään pääluvussa kolme, jonka alaluvussa on myös pyritty arvioimaan tutkimuksen luotettavuutta. Murroksessa olevien vapaaehtoisten päästökompensaatiomarkkinoiden ymmärtämiseksi pääluvussa neljä tarkastellaan sen kehitystä, sääntelyä ja kriteerejä sekä kompensaatiomahdollisuuksia metsäalueilla. Tutkielman pääluvut viisi ja kuusi syventyvät tutkielman teoreettiseen kehykseen, kestävyystoimijuuteen ja regiimiteoriaan. Pääluvussa seitsemän esitellään tutkimustulokset, jonka jälkeen kahdeksannessa pääluvussa aineistoa analysoidaan tutkielman teoriavalintojen näkökulmista. Viimeinen, yhdeksäs, pääluku kokoaa johtopäätökset vastaamaan esitettyihin tutkimuskysymyksiin, pohtii tulosten hyödyntämistä ja esittää jatkotutkimusehdotuksia. Tutkielman loppuun on koottu tutkielman lähteet ja liitteet. 1.1 Tutkielman tausta ja merkitys Tutkielman tilaajana toimii Lahden kaupungin ympäristökehitys. Toimeksiannon taustalla on Lahden kaupungin tarve selvittää yksityisten metsänomistajien lähtökohtia ja suhtau- tumista päästökompensointiin. Lahden kaupungin hiilineutraaliustavoite vuoteen 2025 lähestyy, joten kaupunki tarvitsee yhä uusia keinoja päästöjen vähentämiseen ja lopulta kompensoimiseen. Kaupungin tahtotilana on toteuttaa toimenpiteitä paikallisesti, jolloin ne voisivat hyödyttää paikallistaloutta ja -toimijoita sekä osaltansa helpottaa toimien 8 hyväksyttävyyttä. Jossain määrin tutkimus myös tukee Lahden kaupungin hiilinielu- ja kompensaatiosuunnitelmaa, jonka mukaan asukkaita ja maanomistajia osallistetaan ja kannustetaan hiilinielu- ja kompensaatiotyöhön vuoden 2022 aikana (Lahden kaupunki, 2020, s. 5). Tutkielman tulosten odotetaan tukevan Lahden kaupungin kompensaatiotoiminnan kehitystä ja yksityisten metsänomistajien kanssa tehtävän yhteistyön käynnistymistä. Tällöin tutkielma edistää myös kaupungin hiilineutraaliustavoitteen toteutumista. Tutkielma tukee myös maa- ja metsätalousministeriön (2022) rahoittamaa Kuntanielu- hanketta, jonka osahankkeessa Lahden kaupunki on mukana. Vuonna 2022 käynnistyneen hankkeen tavoitteena on kartoittaa kuntien mahdollisuuksia käyttää maankäyttösektorin nettohiilinieluihin perustuvaa kompensointia. 1.2 Tutkielman tavoite ja tutkimusasetelma Tutkielman tavoitteena on tutkia yksityisten metsänomistajien roolia paikallisessa ilmas- totyössä päästökompensaatioiden näkökulmasta sekä tarkastella yksityisten metsän- omistajien ja Lahden kaupungin välisen yhteistyön edellytyksiä. Tutkielmassa ilmasto- työn käsitteellä tarkoitetaan toimia, joiden tavoitteena on ilmaston lämpenemisen ja sen haitallisten seurauksien hillitseminen sekä hiilineutraaliuden saavuttaminen. Tutkiel- malle on asetettu kolme tutkimuskysymystä: • Millainen rooli yksityisillä metsänomistajilla on paikallisessa ilmastotyössä? • Voivatko yksityiset metsänomistajat toimia kestävyystoimijoina kunnan päästökompensaatiotoimien toteuttamisessa? • Mitkä tekijät luovat edellytyksiä yksityisten metsänomistajien ja Lahden kaupungin väliselle yhteistyölle? 9 Ensimmäisen tutkimuskysymyksen tavoitteena on selvittää, millainen rooli yksityisillä metsänomistajilla on paikallisessa ilmastotyössä Lahdessa tutkimuksen lähtötilanteessa. Toisen tutkimuskysymyksen tarkoituksena on tutkia yksityisten metsänomistajien kestävyystoimijuutta ja lähtökohtia päästökompensointiin. Kolmannen tutkimuskysymyksen päämääränä on löytää tekijöitä, jotka ovat edellytyksiä Lahden kaupungin ja yksityisten metsänomistajien välisen yhteistyön rakentamiselle paikallisen kompensaatiotoiminnan toteuttamiseksi. Kuvio 1. Tutkielman tutkimusasetelma. Tutkielman tutkimusasetelma on esitetty kuviossa 1. Se muodostuu ilmiön, aineiston ja aineiston analyysin ympärille. Tutkittavaksi ilmiöksi on määritelty yksityisten metsän- omistajien toimijuus kunnan päästökompensaatiotoimissa. Aineiston muodostavat yksi- tyisten metsänomistajien teemahaastattelut ja asiantuntijahaastattelut. Aineistoa ana- lysoidaan sisällönanalyysin ja regiimiteoreettisen analyysin avulla. Tutkielmassa käytetyt teoriat ovat regiimiteoria ja kestävyystoimijuus. Tutkimusongelmaa lähestytään 10 tapaustutkimuksen keinoin. Erikssonin ja Koistisen (2014, s. 4) määritelmän mukaan ta- paustutkimuksessa tarkastellaan rajattua tapausta, jonka määrittely, analysointi ja rat- kaiseminen on tutkimuksen keskeisin päämäärä. Tutkielman tutkittavana tapauksena on Lahden kaupungin lähestymistapa päästökompensaatioon. 11 2 Lahden kaupunki tutkimuskohteena Tutkielman tarkastelun kohteena on Lahden kaupunki. Päijät-Hämeen maakunnan keskuskaupunki, 120 000 asukkaan Lahti, on Suomen yhdeksänneksi suurin kaupunki (Kuntaliitto, 2022). Lahden naapurikuntia ovat Iitti, Heinola, Asikkala, Hollola ja Orimattila (Päijät-Hämeen liitto, n.d.). Kuvassa 1 on esitetty Lahden tutkimusalue. Maantieteellisen alueen metsät ja vesistöt sijaitsevat pääasiassa kaupungin pohjois- ja itäosissa, etäällä kaupunkikeskuksesta. Tiivisti asutettua ydinkeskustaa ympäröivät Vesijärvi ja pirstaleiset metsäalueet. Tässä tutkielmassa Lahden kaupunkiorganisaatiota tarkastellaan kokonaisuudessaan yhtenä toimijana, erottelematta kaupunkiorganisaa- tion laajaa joukkoa työntekijöitä ja poliittisia luottamushenkilöitä. Lahden ympäristötyö sai alkunsa kaupungin suurimman järven, Vesijärven, suojelutyöstä 1970-luvulla, mikä on tuonut Lahteen ympäristöalan osaamista ja pohjustanut tietä ym- päristökaupunkina (Lahden kaupunki, 2021a). Nykyisin kaupungin visio vuoteen 2030 (Lahden kaupunki, 2022a) kuuluukin ”Tehty kestäväksi. Suomen johtavan ympäristökaupungin edelläkävijyys tuo asukkaille hyvinvointia ja yrityksille menestystä”. Visio asettaa kunnianhimoisia tavoitteita edistää ekologista, sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä kaupungin kaikilla toimialoilla. Lahden kaupungin tavoite on olla hiilineutraali vuonna 2025, mikä sisältää alueen kasvihuonepäästöjen vähentämisen 80 prosentilla vuoden 1990 tasosta ja lopun sitomista hiilinieluihin (Lahden kaupunki, 2021b). Tällä hetkellä kaupungin kasvihuonepäästöistä on leikattu 70 prosenttia vuoden 1990 tasosta (Lahden kaupunki, 2020). Lahden kaupunkia voidaan pitää suomalaisena edelläkävijänä kaupunkitason ilmastopolitiikassa ja kestävän kehityksen työssä. Lahti valittiin ensimmäisenä suomalais- kaupunkina Euroopan ympäristöpääkaupungiksi vuodelle 2021 (Lahden kaupunki, 2021a). Euroopan komission myöntämä Euroopan ympäristökaupunki (eng. European Green Capital Award) titteli jaetaan vuosittain yhdelle eurooppalaiselle kaupungille, joka on sitoutunut kunnianhimoisiin ympäristötavoitteisiin ja toimii esimerkkinä muille kau- pungeille (Euroopan Komissio, n.d.). Lahden kaupunki kuuluu 12 useisiin kansallisiin ja kansainvälisiin ilmasto- ja ympäristötyön verkostoihin. Kaupunki on esimerkiksi osa FISU-verkostoa (Finnish Sustainable Communities), joka tavoittelee glo- baalisti kestävää kulutusta, jätteettömyyttä ja päästöttömyyttä vuoteen 2050 mennessä (Suomen ympäristökeskus & Motiva, 2022). Lahti on myös yksi Hinku-kunnista, jotka ta- voittelevat hiilineutraaliutta vuoteen 2030 mennessä (Suomen ympäristökeskus, 2022b). Kuva 1. Kartta Lahden tutkimusalueesta (Meskanen, 2022, s. 65). https://www.fisunetwork.fi/fi-FI/Tietoa_Fisusta%2016.4 13 Tuoreimpana Lahden kaupunki on valittu mukaan EU:n uuteen 100 hiilineutraalia ja äly- kästä kaupunkia -ohjelmaan, joka avaa uusia mahdollisuuksia yhteistyöhön ja rahoituk- seen (Lahden kaupunki, 2021a). Lahden kaupungin ilmasto- ja ympäristötyö osallistaa lahtelaisia toimijoita monin tavoin. Esimerkiksi alueen yrityksiä ja yhteisöjä kannustetaan ilmastotoimiin Ilmastokumppa- nuus-toiminnassa, jossa kaupunki tukee toimintaan osallistuvan organisaation määritte- lemiä päästövähennystavoitteita (Lahden kaupunki, 2021c). Lahden kaupungin ympäris- tökoordinaattori Aino Kulosen (henkilökohtainen keskustelu, 13.07.2022) mukaan vuo- ropuhelu kaupungin ja yksityisten metsänomistajien välillä on kuitenkin vielä toteutta- matta. Kulosen mukaan kaupunki on järjestänyt tapahtuman luonnon monimuotoisuu- desta ja Lahden metsistä, johon kutsuttiin metsätoimijoita lähinnä etujärjestöjen kautta. Tilaisuus oli ensimmäinen yhteys näissä teemoissa etujärjestöjen suuntaan. Lahden pinta-alasta yli puolet, 29 155 hehtaaria, on metsää (Meskanen, 2022, s. 70). Lahden kaupunki omistaa metsistä 7 000 hehtaaria, joita hoidetaan jatkuvan kasvun pe- riaatteella (Lahden kaupunki, 2022b). Kuvassa 2 on esitetty kartalla Lahden maantieteel- lisen alueen metsäalueet omistajuuden mukaan. Lahden kaupungin omistamat metsät sijoittuvat pääasiassa hajanaisesti lähelle kaupunkikeskusta ja rajautuvat monin paikoin kaupunginosiin. Yksityisten metsänomistajien omistavat metsäalueet ovat laajempia ja yhtenäisempiä kokonaisuuksia, ja sijaitsevat kaupungin reuna-alueilla. Metsäkeskuksen (2022) tilastoinnin mukaan Lahdessa on lukumäärällisesti 1370 metsänomistajaa, joiden iän keskiarvo on 59 vuotta, ja metsäomistusten keskipinta-ala hehtaareina 17,2. Tilasto tarkastelee metsää omistavia henkilöitä metsäomistuksen sijainnin mukaan ja ei huo- mioi kuolinpesien sekä yhteismetsien osakkaita. 14 Kuva 2. Lahden metsäalueet omistajuuden mukaan (Meskanen, 2022, s. 71). Yksityisten omista- mat metsät on kuvattu vihreällä ja Lahden kaupungin omistamat metsät violetilla. 15 3 Tutkimuksen aineisto ja menetelmät 3.1 Aineisto ja aineiston keruu Tutkimuksen aineisto muodostuu kymmenestä puolistrukturoidusta teemahaastatte- lusta ja keskusteluista asiantuntijoiden kanssa. Haastattelu on kvalitatiivinen eli laadul- linen tutkimusmenetelmä, joka on toimiva tapa selvittää syvemmin tutkimuksen kohtei- den näkemyksiä ja kokemuksia (Eskola & Suoranta, 2000, s. 87). Lisäksi haastattelu so- veltuu hyvin ennestään vähän tutkitun aiheen tutkimukseen (Hirsjärvi & Hurme, 2008, s. 35). Näistä syistä haastattelu valittiin tutkimuksen päämenetelmäksi. Tutkimusaiheesta oli olemassa entuudestaan vain vähän tietoa, joten haastatteluiden toteuttaminen oli lähes välttämätöntä tavoitellun tuloksen saavuttamiseksi. Teemahaastattelussa keskustelua ohjaa etukäteen määritellyt teemat, joiden valinta edellyttää perehtymistä tutkittavaan ilmiöön ja haastateltavien tilanteeseen (Hirsjärvi ja Hurme, 2008, s. 47–48). Tutkittavaan aiheeseen perehtymiseksi järjestettiin kaksi kes- kustelua kahden alan asiantuntijan kanssa. Suomen ympäristökeskuksen ja Gaia Consul- tingin asiantuntijoiden kanssa käydyt keskustelut toimivat ikään kuin esihaastatteluina, joiden pyrkimyksenä oli tukea tutkijan ymmärrystä kompensaatiotoiminnan tilanteesta ja kehityksestä. Lahden kaupungin kompensaatiotoiminnan ja -tilanteen hahmotta- miseksi keskusteltiin Lahden ympäristökoordinaattori Aino Kulosen kanssa. Keskustelua on hyödynnetty osana tutkielman aineistoa. Teemahaastatteluiden pääteemoiksi valit- tiin lopulta metsänomistajuus, vuorovaikutus omistettuun metsäalueeseen liittyen, il- mastotyö sekä päästökompensaatio. Teemahaastatteluun valituilla teemoilla pyrittiin vastaamaan tutkimuskysymyksiin ja ne perustuvat tutkimuksen teoreettiseen viitekehyk- seen sekä tutkittavaan ilmiöön. Hirsjärven ja Hurmeen (2008, s. 47) mukaan puolistrukturoidulle haastattelulle ei ole- massa tarkkaa määritelmää. Heidän mukaansa puolistrukturoidussa menetelmässä jokin haastattelun näkökohta on kiinnitetty, mutta ei kaikkia. Esimerkiksi haastattelun kysy- mykset ovat kaikille haastateltaville samat, mutta haastateltavat voivat vastata omin 16 sanoin ilman määriteltyjä vastausvaihtoehtoja. Myös esitettyjen kysymysten sanamuoto ja järjestys voivat vaihdella. Teemahaastattelun avoin muoto puolestaan mahdollistaa vapaamuotoisen keskustelun, jolloin vastaajien näkemykset tulevat aidosti esille ja yksi- löllisten tulkintojen esittäminen on mahdollista (Eskola & Suoranta, 2008, s. 87–88). Tut- kielman haastatteluissa pyrittiin pitämään kiinni haastattelurungon (liite 1) kysymyksien muotoiluista, mutta käsittelyjärjestys vaihteli haastatteluissa syntyneen keskustelun mu- kaan. Haastattelurunko ja sen sisältö luotiin yhteistyössä tutkimuksen ohjaajien kanssa. Ennen haastatteluita runko lähetettiin kommentoitavaksi myös Lahden kaupungin maan- käytön johtajalle. Hyvä haastattelurunko on merkityksellinen tutkimuksen laadun kannalta (Hirsjärvi & Hurme, 2008, s. 53). Tutkimuksessa haluttiin turvata yhteinen ymmärrys haastavasta ai- heesta määrittelemällä haastattelun keskeiset käsitteet haastattelurunkoon selvästi. Hirsjärven ja Hurmeen (2008, s. 53) mukaan haastattelun valmistelussa tuleekin huomi- oida käsitteisiin ja kieleen liittyvät haasteet, sillä jokainen hahmottaa käsiteltävät asia omista lähtökohdistaan käsin. Lisäksi haastattelun päästökompensaatio-osioon päätet- tiin luoda kuvitteellinen tilanne, jotta aihe olisi helpommin ymmärrettävissä. Haastatte- lurungon selkeyden ja haastattelun keston testaamiseksi toteutettiin kaksi testihaastat- telua yksityisille metsänomistajille, jotka eivät osallistuneet lopullisen tutkimukseen. Esi- haastatteluiden perusteella haastattelurungon käsitteiden määrittelyä yksinkertaistet- tiin entisestään ja päästökompensaatio-teemaan kysymyksiä tarkennettiin. 3.2 Tutkimuksen kohderyhmä Tutkimuksen tavoitteena oli haastatella yksityisiä metsänomistajia, jotka omistavat met- sää Lahden kaupungin alueella tai sen lähialueilla. Tavoitteena oli löytää haastateltavaksi monipuolisesti erilaisia yksityisiä metsänomistajia. Haastateltavista saatiin etukäteen tie- toon vain ikä ja sukupuoli. Omistetun metsäalan piirteet, kuten laajuus ja käyttötarkoitus, eivät olleet tiedossa haastateltavien valintavaiheessa. Haastatteluun osallistuville ei ase- tettu vaatimusta pohjatiedoista tutkimusaiheeseen liittyen. Alueellinen rajaus 17 laajennettiin kaupungin lähialueisiin Lahden kaupungilta tutkielmaa ohjaavan työnteki- jän toiveesta, sillä haastateltavien löytämisen ennakoitiin olevan haastavaa. Lopulta yh- den haastatellun omistamat metsäalueet eivät sijaitse Lahden kaupungin alueella. Tällä ei kuitenkaan ole suurta vaikutusta tutkimustuloksiin, sillä haastattelu tuotti laadukasta aineistoa tutkittavasta aiheesta. Haastateltavan vastausta ei ole huomioitu käsiteltäessä metsänomistajan kokemusta roolista ja merkityksestä Lahden kaupungin ilmastotyössä. Haastateltavat valittiin Lahden kaupungilta tutkielmaa ohjaavan työntekijän antamien kontaktien kautta. Lisäksi haastateltavat suosittelivat muita mahdollisia haastateltavia. Potentiaalisiin haastateltaviin otettiin yhteys puhelimitse ja sähköpostitse haastattelu- kutsulla (liite 2), joka sisälsi lyhyesti tietoa tutkimuksesta. Haastattelut ovat anonyymeja niin, ettei tutkielmasta käy ilmi haastateltavien henkilöllisyyttä tai yksilöityjä tunnistetta- via piirteitä. Lahden kaupunki tai sitä edustava ohjaaja eivät saa tietoonsa haastatteluihin lopulta valittujen metsänomistajien henkilöllisyyksiä. Haastattelut toteutettiin yksilö- haastatteluina kesä-heinäkuussa 2022. Haastatteluista kuusi toteutettiin lähitapaami- sena haastateltavan kotona ja neljä videotapaamisena Microsoft Teamsin välityksellä. Haastatteluiden pituus oli keskimäärin 54 minuuttia vaihteluvälin ollessa 33–88 minuut- tia. Lähitapaamisten sisältö taltioitiin puhelimen ääninauhurilla ja videotapaamisista tal- tioitiin tallenne, joka sisälsi äänen ja kuvan. Haastateltujen metsänomistajien keski-ikä on 57,4 vuotta nuorimman ollessa 45-vuotias ja vanhimman 72-vuotias. Haastateltavien vaihteleva ikä edistää tutkimuksen monipuo- lisen otoksen tavoitetta. Tutkimukseen haastateltiin kaksi naista ja kahdeksan miestä. Haastateltujen sukupuolta ei kuitenkaan huomioitu tulosten analyysissa, sillä sitä ei nähty merkitykselliseksi tutkimusongelman kannalta. Haastateltujen Lahdessa sijaitse- van omistetun metsän pinta-ala vaihteli 30–141 hehtaarin välillä. Yhteensä haastatelta- vien omistama metsäpinta-ala kattoi 615 hehtaaria. Osa haastateltavista omisti myös yh- teismetsäosuuksia tai metsäalueita muilla paikkakunnilla. Haastatteluissa keskityttiin vain Lahden alueella sijaitseviin osuuksiin metsäomistuksesta. Yhden haastateltavan Lahden alueella omistamat metsät olivat ainoastaan yhteismetsäosuuksia. 18 Haastatelluista metsänomistajista kaksi kolmasosaa omisti metsän yksin tai yhdessä puo- lisonsa kanssa. Heistä kahdella oli myös yhteismetsäomistuksia. Loput haastatelluista omistivat metsän verotusyhtymänä käytännössä yhdessä muun perheenjäsenen kanssa tai kuolinpesänä. Haastateltujen metsänomistajien omistajuuden kesto vaihteli seitse- män ja 70 vuoden välillä. Keskimäärin metsäalueet olivat olleet omistuksessa 30,7 vuotta, ensimmäisestä omistuksesta laskettuna. Haastateltavista lähes kaikki luokittuivat lähi- metsänomistajaksi eli he asuvat tilallaan tai sen sijaintikunnassa. Yksi haastateltava oli selkeä etämetsänomistaja ja kaksi haastatelluista määrittyy molempiin luokkiin. 3.3 Aineiston analyysi Aineiston esikäsittely aloitettiin jo aineiston keruuvaiheessa litteroimalla eli puhtaaksi kirjoittamalla aineistot. Litteroinnissa ei huomioitu tarkasti haastateltavan äänenpainoa tai puheen taukoja, sillä tutkielman kiinnostus kohdistuu haastatteluiden asiasisältöihin. Litteroinnin apuna käytettiin Microsoft Word Online -tekstinkäsittelyohjelmiston sane- linta, joka tuotti äänitiedostosta litteraatin raakaversion. Etänä toteutetuista haastatte- luista hyödynnettiin Microsoft Teamsin automaattisesti tuottamia litteraatteja. Aineiston litteroinnissa haastateltavista käytettiin koodeja Metsänomistaja 1– Metsänomistaja 10 (M1–M10). Koodeja on käytetty myös lopullisessa tutkielmassa tutkimustulosten esittä- misessä. Tutkimustuloksissa käytetyistä suorista lainauksista on poistettu toistuvia täytesanoja. Litteroinnin yhteydessä aineisto myös anonymisoitiin eli siitä poistettiin merkittävät tunnistetekijät. Haastattelijan esittämät kysymykset ja haastattelijan puhe jätettiin näkyviin litteroituun tekstiin, jotta haastattelutilanne ja konteksti olisi tulkitta- vissa myös jälkikäteen. Litteroitua tekstiä syntyi yhteensä 137 sivua (kirjaisinlaji Calibri, kirjaisinkoko 11 ja riviväli 1). Analyysi toteutettiin aineistolähtöisesti. Aluksi aineistolle tehtiin huolellinen luenta, jonka pohjalta muodostettiin alustava koodirunko. Eskolan ja Suorannan (2000, s. 152) mukaan teemahaastattelurunko on hyvä apuväline aineiston koodaukseen, mitä hyödyn- nettiin tässä tutkielmassa. Toisella lukukierroksella aineistoista korostettiin tärkeiksi 19 mielletyt kohdat. Sen jälkeen luotiin koodit ja aineistoon otettiin etäisyyttä ennen kol- matta lukukierrosta, jolla aineisto koodattiin. Tämän jälkeen erilliset haastatteluaineistot koottiin yhdistävien teemojen alle ja luotiin aineistokoosteet tutkielmaan. Vaikka ana- lyysi toteutettiin aineistolähtöisesti, on teemahaastatteluaineiston analyysissa teoriakyt- kös luonnollisesti vahvasti läsnä teemojen kautta. Analysoinnin teemat noudattelivatkin pitkälti runkoon valittuja teemoja, mutta analyysissa huomioitiin myös mahdollisten uu- sien teemojen nouseminen esiin ja poikkileikkaavat teemat. Analyysia syvennettiin etsi- mällä säännönmukaisuuksia ja poikkeavia tapauksia. Lopuksi tutkielman teoriaa, regiimi- teoriaa, hyödynnettiin analyysityökaluna. 3.4 Tutkimuksen luotettavuus Laadullisen tutkimuksen tehtävänä on antaa tulkinta kohteena olevasta ilmiöstä (Puusa & Juuti, 2020, s. 73). Eskolan ja Suorannan (2000, s. 60–62) mukaan laadullisessa tutki- muksessa aineiston kattavuudelle ei voida asettaa määrällisiä sääntöjä eikä aineiston koolla ole välitöntä merkitystä tutkimuksen onnistumiseen. Voidaan kuitenkin ajatella, että aineistoa on riittävästi silloin, kun uudet tapaukset eivät enää tuota merkittävää uutta tietoa. Aineiston kyllääntymisen eli saturaation määrittelyyn liittyy ongelmia, ku- ten se, että kvalitatiivisessa tutkimuksessa usein ajatellaan jokaisen tapauksen olevan ainutlaatuinen (Hirsjärvi & Hurme, 2008, s. 60). Tästä syystä tutkimuksen saturaatiota on haastavaa arvioida. Tutkielma ei pyri tilastolliseen edustavuuteen tai yleistettävyyteen, vaan ymmärtämään syvällisesti paikallista ilmiötä. Näillä perusteilla tutkimuksen näyt- teen pieni koko ei ole tulosten kannalta ongelmallinen. Haastatteluiden määrän sijaan merkityksellistä on tapausten laatu, joka pyrittiin turvaamaan muun muassa huolellisella haastattelurungon valmistelulla. Hirsjärvi ja Hurme (2008, s. 35) näkevät yhtenä haastattelun haasteena mahdollisuuden virhelähteisiin, jotka voivat johtua haastateltavan taipumuksesta tuottaa sosiaalisesti toi- vottavia vastauksia. Haastateltavan vapaan ilmaisun mahdollistamiseksi haastatteluiden anonymiteetti turvattiin huomioimalla EU:n tietosuoja-asetuksen (GDPR) keskeiset 20 periaatteet ja luomalla asianmukaiset tietosuojakäytänteet. Haastattelutilanne pyrittiin pitämään haastattelijan osalta neutraalina ja haastateltaville korostettiin oman äänen ja kokemuksen esiin tuomisen tärkeyttä. Tutkimuksen objektiivisuutta lisää osaltaan se, että tutkittava alue ei ollut tutkijalle entuudestaan kovinkaan tuttu. Tutkijalla oli myös vähäisesti tietoa metsätaloudesta ja metsänomistuksesta etukäteen. Tällöin tutkijan en- nakkokäsitykset eivät päässeet vaikuttamaan tutkimuksen toteuttamiseen tai sen tulok- siin. Aaltion ja Puusan (2020, s. 169–170) mukaan laadullisessa tutkimuksessa tutkimuksen luotettavuutta ei voida ilmaista jonkin objektiivisen ja määrällisen mittarin avulla, kuten kvantatiivisessa eli määrällisessä tutkimuksessa. Tämä tekee luotettavuuden arvioinnista hieman haastavampaa. Heidän mukaansa kvantatiivisen tutkimuksen arvioinnin väli- neitä, reliaabeliutta eli luotettavuutta ja validiutta eli pätevyyttä, voidaan kuitenkin so- veltaa myös laadulliseen tutkimukseen. Hirsjärvi ja Hurme (2008, s. 186) määrittelevät reliaabelisuuden niin, että tutkittaessa samaa kohdetta, saadaan kahdella eri tutkimus- kerralla tai -menetelmällä sama tulos. Heidän määritelmänsä mukaan tulos on reliaabeli myös silloin kun kohteen kaksi arvioijaa päätyvät samaan lopputulokseen. Aaltio ja Puusa (2020, s. 171) kuitenkin huomauttavat ihmisen käyttäytymisen olevan kontekstisidon- naista, joten olisi lähes mahdotonta saavuttaa täysin samaa lopputulosta. Valiudiutta käytetään arvioimaan, tutkitaanko tutkimuksessa sitä, mitä on tarkoitus, ja toteutetaanko se tarkoituksenmukaisilla mittareilla (Aaltio ja Puusa, 2020, s. 170). En- nustevaliudella voidaan yhdestä tutkimuskerrasta ennustaa myöhempien tutkimusker- tojen tulos (Hirsjärvi ja Hurme, 2008, s. 186). Tämän tutkimuksen melko pienen otannan vuoksi tulevia tutkimustuloksia eli ennustevalidiutta on haastava ennustaa. Rakenneva- lidius puolestaan tarkastelee sitä, että käytetäänkö tutkimuksessa käsitteitä, jotka vas- taavat tutkittavaa ilmiötä (Hirsjärvi ja Hurme, 2008, s. 187). Tutkielman tutkimusase- telma avaa rakennevalidiutta. Lisäksi tutkimuksen eri vaiheet ja päättelypolut on pyritty avaamaan mahdollisimman läpinäkyvästi. 21 4 Päästökompensoinnin lähtökohdat Tiukentuvien ilmastotavoitteiden saavuttaminen tulee vaatimaan päästökompensointia, jolla hyvitetään jo toteutuneita päästöjä ja ihmisen toiminnan aiheuttamaa luontokatoa. Tässä luvussa perehdytään hyvän kompensaation kriteereihin, olemassa olevien vapaa- ehtoisten kompensaatiomarkkinoiden ja sääntelyn tilanteeseen sekä kompensaatiotoi- menpiteisiin, joita voidaan toteuttaa metsissä. Tutkielma keskittyy hiilensidontaan ja - varastoitiin liittyviin kompensaatiotoimiin. Muita päästökompensoinnin mahdollisuuksia ovat muun muassa uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden lisääminen sekä kasvi- huonekaasujen talteenotto ja tuhoaminen teknologian avulla (Niemistö ja muut, 2021, s. 21). Päästökompensoinnilla tarkoitetaan yleisesti ilmastonmuutoksen hillinnän toimenpi- dettä, jossa aiheutunut ilmastohaitta hyvitetään sitomalla tai vähentämällä kompensoi- tavia toimia vastaava kasvihuonekaasupäästömäärä toisaalla (Niemistö ja muut, 2021, s. 13). Päästökompensoinnilla ei tulisi oikeuttaa päästöjen kasvattamista vaan ensisijaisesti tulee pyrkiä mahdollisimman vähäpäästöiseen toimintaan (Luonnonvarakeskus, 2022a). Päästökompensaatiosta voidaan käyttää myös nimitystä ilmasto- tai hiilikompensaatio. Vapaaehtoisilla päästökompensaatiomarkkinoilla on kaupan päästövähennysyksiköitä eli päästökompensaatiota, joita ei ole sidottu valtiollisiin päästövelvoitteisiin (Niemistö ja muut, 2021, s. 13). Vapaaehtoinen päästökompensaatio toteutetaan siis ilman velvoi- tetta. Laineen ja muiden (2021, s. 19) mukaan päästökompensointi mahdollistaa toimi- jan omaa päästövähennyspotentiaalia kunnianhimoisemmat ilmastotoimet ja vastuun- kannon oman toiminnan ilmastohaitasta sekä voi olla keino toteuttaa vastuullisuus- tai markkinointistrategiaa. Vapaaehtoiseen kompensaatioon motivoi ilmastovastuun kanta- minen ja pyrkimys hiilineutraaliuteen kompensaatioiden avulla läpinäkyvästi, kustannus- tehokkaasti ja todennettavalla tavalla. Finnwatchin raportin (2021, s. 4) mukaan päästökompensointiin liittyy paljon epäilyksiä ja huolia, joita ovat vahvistaneet järjestelmistä paljastuneet väärinkäytökset ja epäkoh- dat. Myös julkisen sääntelyn puute, erilaiset näkemykset toiminnasta ja järjestelmien 22 monimutkaisuus aiheuttavat epäluuloa ja väärinkäsityksiä. Esimerkiksi Yle uutisoi Svenska Ylen selvityksestä, jossa paljastui amerikkalaisen päästövähennysyritys Impact Carbonin liesihankkeen mittavat ongelmat läpinäkyvyydessä ja mitattavuudessa (Stolz- mann, 2022). Myös Lahden kaupunki oli hankkinut päästökompensaatioita kyseisestä hankkeesta kotimaisen kompensaatiotoimija Nordic Offsetin kautta (A. Kulonen, henki- lökohtainen keskustelu, 13.7.2022). Vapaaehtoiset päästökompensaatiomarkkinat ja nii- hin liittyvä sääntely ovat siis jatkuvassa muutoksessa. Tässä tutkielmassa ei pyritä vas- taamaan olemassa oleviin haasteisiin, vaan tarkastelemaan nykytilannetta ja luomaan lähtökohtia tutkittavan aiheen ymmärtämiseksi. 4.1 Vapaaehtoisten kompensaatiomarkkinoiden kehitys Kasvihuonekaasujen kompensoiminen tuli osaksi kansainvälistä ilmastopolitiikkaa vuo- den 1997 Kioton pöytäkirjan myötä (Finnwatch, 2021, s. 4). Sopimus tarjosi siihen liitty- neille maille joustomekanismina mahdollisuuden tukea kotimaista päästövähennystavoi- tetta rahoittamalla ilmastohankkeita muissa maissa (Ilmastonmuutosta koskevan Yhdis- tyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirja 13/2005, 6 artikla). Yritysten päästökompensointi alkoi tiettävästi jo 1980-luvulla, jolloin yhdysvaltalainen energiayh- tiö AES Corp toteutti vapaaehtoisen kompensaatiohankkeen Guatemalassa (Belassen & Leguet, 2007, s. 3). Kompensaatiomarkkinat ovat kehittyneet 2000-luvun alusta alkaen, jolloin luotiin ensimmäinen maailmanlaajuinen vapaaehtoisten päästöhyvitysten kau- pankäynnin alusta, Chicagon ilmastopörssi (eng. Chicago Climate Exhange), Yhdysvalto- jen vetäydyttyä Kioton pöytäkirjasta vuonna 2001 (Niemistö ja muut, 2021, s. 17). Ylei- sesti Pariisin ilmastosopimusta pidetään käänteentekevänä vapaaehtoisten päästökom- pensaatioiden kehitykselle, sillä sopimuksen myötä kaikki maat loivat kansalliset ilmas- tolupaukset (Laine ja muut, 2021, s. 19). Vapaaehtoisen päästökompensoinnin hankkeet ovat perinteisesti keskittyneet kehitty- viin maihin, mutta uusien kompensaatiomenetelmien kehittyminen ja hanketyyppien laajentuminen ovat lisänneet toteutusta teollisuusmaissa (Finnwatch, 2021, s. 25). 23 Laineen ja muiden mukaan (2021, s. 11) Suomessa kiinnostus vapaaehtoisia kompensaa- tiomarkkinoita kohtaan heräsi hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneeli IPCC:n vuonna 2018 julkaiseman 1,5 asteen -raportin myötä. Ennen tätä kotimaiset markkinat olivat ol- leet hyvin vähäiset. Päästökompensaatiopalveluiden hankkijoita ovat tällä hetkellä ku- luttajat, järjestöt, yritykset ja julkisoikeudelliset yhteisöt, kuten kunnat. Suomessa on noin 20 päästökompensaatiopalveluita tuottavaa tahoa, ja suurin osa kotimaisista hank- keista kohdistuu metsien ilmastovaikutusten kaupallistamiseen (Finnwatch, 2021, s. 46). Maankäyttösektorin hiilikompensaatiohankkeiden esiselvityksen (Laine ja muut, 2021) perusteella kotimaisissa kompensaatiohankkeissa on vielä puutteita etenkin ilmastovai- kutusten mittauksessa, todentamisessa ja raportoinnissa sekä läpinäkyvyydessä. Niemistön ja muiden (2021, s. 18–21) esittämien arvioiden mukaan vuonna 2019 kan- sainvälisten vapaaehtoisten päästökompensaatiomarkkinoiden suuruus oli yli 100 mil- joonaa hiilidioksidiekvivalenttitonnia, mikä vastaa lähes kaksinkertaisesti Suomen vuo- sittaisia kokonaispäästöjä. Erilaisten hankkeiden osuudet vaihtelivat, mutta merkittävim- piä olivat metsien ja maankäyttösektorin sekä uusiutuvan energian hankkeet, joista mo- lemmat kattoivat noin 40 prosenttia markkinasta. Samana vuonna vapaaehtoisten pääs- tökauppamarkkinoiden arvo oli noin 320 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (USD). Kiristy- vät ja lähestyvät ilmastotavoitteet sekä kuluttajien into päästöjen vähentämiseen lisää- vät painetta markkinoille ja tulevaisuudessa vapaaehtoisten kompensaatiopalveluiden kysynnän odotetaan kasvavan (Finnwatch, 2021, s. 10). Arvioiden mukaan vapaaehtois- ten päästökompensaatiomarkkinoiden tulisi kasvaa noin 15-kertaisiksi vuoteen 2030 mennessä, jotta se voi vastata kasvavaan kysyntään ja globaali päästöbudjetti lämpöti- lannousun 1,5 asteen rajoittamiseksi voidaan saavuttaa (Niemistö ja muut, 2021, s. 20). 4.2 Sääntely ja standardit Vapaaehtoisilla päästökompensaatiomarkkinoilla ei ole olemassa järjestelmiä tai sään- nöksiä, jotka kattaisivat päästövähennysten vaihdon yhdenmukaisuuden ja kaupankäyn- nin seurannan (Niemistö ja muut, 2021, s. 17). Laineen ja muiden (2021, s. 22) mukaan Suomessa kompensoinnilla ei ole erillistä lainsäädäntöä, vaan kompensaatiopalveluihin 24 liittyvä sääntely vaihtelee palveluntarjoajan ja palvelun hankkijan mukaan. Esimerkiksi kuluttajan ja elinkeinoharjoittajan välisessä suhteessa voidaan soveltaa kuluttajalainsää- däntöä. Lainsäädännöllisiä muutoksia päästökompensoinnin suhteen on jo tehty. Vuo- den 2021 rahankeräyslain muutoksella mahdollistettiin kompensaatiomarkkinoiden ke- hitystä rajaamalla vapaaehtoiset päästökompensaatiopalvelut rahankeräyslain ulkopuo- lelle (Sisäministeriö, 2021). Ympäristöministeriön selvitys (Laine ja muut, 2021, s. 114– 115) ei kuitenkaan pidä uuden pakottavan lainsäädännön luomista toteuttamiskelpoi- sena keinona, sillä toimintaan vaikuttavat toimijoiden elinkeino- ja sopimusvapaus sekä EU-lainsäädäntö, joka asettaa tiukat reunaehdot kuluttajalainsäädännölle. Sen sijaan va- paaehtoisten päästökompensaatioiden laatua voitaisiin parantaa julkisella informaatio- ohjauksella ja luomalla alalle yhtenäiset kriteerit. Lisäksi selvityksessä ehdotetaan kom- pensaatiopalveluiden tuottajien vapaaehtoisen rekisterin luomista, mikä hyödyttäisi pal- veluiden ostajia ja edesauttaisi kaksoislaskennan välttämistä. Vapaaehtoisten kompen- saatiomarkkinoiden nykyisiin puutteisiin ja haasteisiin etsitään siis jatkuvasti ratkaisuja monilla tahoilla. Niemistön ja muiden (2021, s. 24) mukaan päästövähennysten toteutumisen ja laadun varmistamiseksi vapaaehtoisille päästökompensaatiomarkkinoille on perustettu useita standardijärjestelmiä, jotka hyväksyvät piiriinsä hankkeita standardin määrittelemien kriteerien ja vähimmäisvaatimusten mukaisesti. Standardit myös ylläpitävät rekistereitä, joista päästövähennysyksiköitä luovutetaan markkinoille, siirretään toimijoiden välillä ja käytön jälkeen mitätöidään. Suomessa tarjolla olevista kompensaatiohankkeista suurin osa on sertifioitu WWF:n ja muiden hyväntekeväisyysjärjestöjen perustamalla Gold Stan- dard -sertifikaatilla tai yhdysvaltalaisen voittoa tavoittelemattoman organisaatio Verran Verified Carbon Standard (VCS) -sertifikaatilla (Finnwatch, 2021, s. 39). Gold Standardia on pidetty yhtenä arvostetuimmista standardeista ja VSC on vapaaehtoisista kompen- saatiostandardeista ylivoimaisesti käytetyin (Laine ja muut, 2021, s. 17). 25 4.3 Päästökompensaation kriteerit Hyvän päästökompensaation kriteereillä voidaan varmistaa, että kompensaatiohanke tuottaa aidosti ilmastonmuutosta hillitsevää hiilensidontaa tai päästövähennyksiä (Finn- watch, 2021, s. 13). Kriteerit eivät ole yksiselitteisiä tai yleisesti yhteisesti päätettyjä, ja jokainen standardi määrittelee kriteerinsä itse (Niemistö ja muut, 2021, s. 25). Useimmi- ten kompensaatioksi hyväksyttävien päästövähennysyksiköiden tulee täyttää tässä lu- vussa esitellyt ilmastovaikutuksiin liittyvät kriteerit. Niiden lisäksi kriteereinä on usein pidetty vaatimusta seurannasta, raportoinnista, läpinäkyvyydestä sekä vastuuta ihmisoi- keuksista ja ympäristöstä (Finnwatch, 2021, s. 13–23). Lisäisyyden vaatimus edellyttää, että tapahtuva päästövähennys ei toteutuisi ilman kom- pensaatiotoimia tai luonnostaan (Niemistö ja muut, 2021, s. 8). Toimen tulee siis olla aidosti lisäinen. Finnwatchin (2021, s. 14) mukaan lisäisyyttä arvioidaan suhteessa pe- rusuraan, eli siihen, millainen muutos päästöissä tai hiilinielussa olisi tapahtunut ilman kompensaatiotoimenpidettä. Toiminta ei saa olla lakisääteistä tai muutenkin taloudelli- sesti kannattavaa. Erityislaatuisuuden varmistamiseksi sertifikaateissa lisäisyyden todis- teeksi vaaditaan usein esimerkiksi kustannusarvio, jolla voidaan osoittaa, että hanke ei olisi kannattanut ilman kompensaatiosta saatua lisätuloa. Myöskään päätehakkuun jäl- keinen lakisäädännössä määrätty metsän istuttaminen ei tällöin ole kompensaatiotoimi. Lisäisyyden kriteeriin linkittyy hiilivuodon välttämisen kriteeri, jolla varmistetaan, että tehty kompensaatiotoimi ei aiheuta hiilivuotoa tai päästöjä jossain toisaalla (Niemistö ja muut, 2021, s. 25). Esimerkiksi metsän suojelemisessa hakkuiden vähentäminen ei saisi lisätä niitä toisaalla (Finnwatch, 2021, s. 18). Mitattavuuden kriteeri edellyttää kompensaatiotoimen ilmastovaikutusten todenta- mista ja arvioimista hyväksytyin menetelmin (Niemistö ja muut, 2021, s. 8). Finnwatchin (2021, s. 15) mukaan päästövaikutusta arvioidaan käytännössä usein suhteessa perus- uraan varsinaisten mittausten sijaan. Väärinarvioitua perusuraa onkin pidetty keskeisenä ongelmana päästökompensaatiohankkeissa, sillä sen arvioimiseen liittyy epävarmuuksia. Esimerkiksi metsien suojelun ilmastovaikutusta voidaan arvioida tarkastelemalla, kuinka 26 paljon metsää hakattaisiin ilman hanketta. Riippumattoman todentamisen vaatimus edellyttää, että pätevä ja puolueeton kolmas osapuoli arvioi lisäisyyden, mitattavuuden ja pysyvyyden täyttymistä (Niemistö ja muut, 2021, s. 25). Pysyvyyden kriteerin täyttä- miseksi hiilinielun tai päästövähennyksen myötä poistuneet kasvihuonekaasut on pysyt- tävä pois ilmakehästä riittävän kauan (Niemistö ja muut, 2021, s. 9). Finnwatchin (2021, s. 17) mukaan ilmastokriisin hillinnän yhteydessä riittävänä pidetään usein sadan vuoden ajanjaksoa. Käytännössä sertifiointijärjestelmät pyrkivät varmistamaan pysyvyyden jät- tämällä osan syntyvistä yksiköistä niin sanotuksi puskuriksi, jota voidaan hyödyntää esi- merkiksi silloin, kun metsäpalo aiheuttaa hiilivaraston pienenemistä. Kaksoislaskennan välttämisen kriteeri on keskeinen haaste kompensaatiokeskustelussa ja markkinoiden kehityksessä. Kriteeri edellyttää, että päästövähennysyksikkö hyödyn- netään vain kerran ja vain yhden toimijan hyväksi (Niemistö ja muut, 2021, s. 8). Finn- watchin (2021, s. 20) mukaan ongelmaa ei ole pystytty toistaiseksi ratkaisemaan yksi- selitteisesti, mutta erilaisia vaihtoehtoja on esitetty ja tutkittu. Huomionarvoista on, että sama kaksoislaskennan haaste voi esiintyä kunnan ja valtion välillä ilmastovähennysten ja kompensaatioiden laskennassa. Kaksoislaskennan haaste korostuu kotimaisissa met- sähankkeissa, koska Suomen metsät huomioidaan maankäyttösektorin nielujen ja pääs- töjen laskennassa huolimatta siitä, onko taustalla kompensaatiotoimintaa vai ei. 4.4 Kompensaatiotoimet metsissä Finnwatchin (2021, s. 20–30) arvioiden mukaan metsähankkeiden käyttö päästökom- pensaatiossa on jäänyt potentiaaliaan vähäisemmäksi niihin liittyvien kokonaisvaltaisten uskottavuuden haasteiden vuoksi. Ilmastonmuutoksen eteneminen lisää metsähankkei- den epävarmuutta etenkin pysyvyyden kannalta, sillä metsäpalot, kuivuus ja tuholaiset voivat uhata metsähankkeissa saavutettua ilmastohyötyä. Metsiin liittyvät kompensaa- tiohankkeet voidaan jakaa neljään tyyppiin, joille yhteistä on tavoite suojella tai kasvat- taa sitoutuneen hiilen määrää puustossa. Tyypit ovat metsittämättömien alueiden met- sittäminen, metsäkadon uhkaamien metsien suojelu, hakattujen metsien 27 ennallistaminen tai uudelleen metsittäminen ja metsänhoidon parantaminen. Tässä lu- vussa on esitelty tutkielmaan valitut metsien hiilikompensaatiotoimet, joita hyödynnet- tiin tutkimushaastatteluissa. Rajaus tehtiin yhdessä Lahden kaupungilta tutkielmaa oh- jaavan työntekijän kanssa. Toimenpiteiden vaikuttavuuteen vaikuttavat kasvualusta ja puuston laatu. Joutomaiden metsitystä on pidetty yhtenä kompensaatiotoimenpiteenä. Luonnonvara- keskuksen (2022b) mukaan metsitykseen soveltuvia joutoalueita ovat käytöstä poistetut pellot, pienet hukka-alat ja rakentamiseen soveltumattomat alueet. Metsittämisellä ai- kaansaatava kasvihuonekaasujen päästövähennys perustuu kasvavan puuston sitoman hiilivaraston kasvuun ja maaperän hiilivaraston kasvuun tai päästöjen pienenemiseen (Lehtonen & muut, 2021, s. 11). Lehtosen ja muiden (2021, s. 75–77) tutkimusten perusteella tiedetään, että metsien siirtäminen metsätalouden ulkopuolelle suojeluun lisää hiilivarastoja ja toimii siirtymä- vaiheessa myös hiilinieluna. Hiilen sidonnan ja varastoinnin lisäksi suojelualueiden lisää- mistä pidetään tärkeänä keinona hidastaa luonnon monimuotoisuuden heikkenemistä. Suojelulla on myös suora vaikutus puuntuotantoon ja metsänomistajan tuloihin. Vaahte- ran ja muiden (2021, s. 41–50) mukaan vuonna 2019 Suomessa oli 2,9 miljoonaa heh- taaria suojeltua metsä- ja kitumaata, joista suurin osa, miltei 80 prosenttia, sijaitsi Poh- jois-Suomessa. Yksityisten metsänomistajien vapaaehtoista metsien suojelua edistetään esimerkiksi valtion tukemassa METSO-ohjelmassa (Metso, n.d.). Puuston kasvua voidaan tehostaa lannoituksella. Lehtosen ja muiden (2021, s. 45–50) mukaan kivennäismaalla puuston kasvua rajoittaa yleensä typpi, joka on suurilta osin maaperässä kasveille käyttökelvottomassa muodossa. Turvemaametsissä voidaan käyt- tää tuhkalannoitusta. Puuston kasvun tehostuessa myös niihin sitoutuvan hiilen määrä kasvaa, ja lannoituksen odotetaan lisäävän myös maan hiilivarastoa. Typen on myös to- distettu hidastavan varastoituneen hiilen hajoamista. Lannoituksen vaikutus kasvuun on nopeaa, vaikutusaika useita vuosia ja lannoitusta voidaan toistaa useasti. 28 Metsänhoidon suositusten (Tapio Oy, 2022) mukaan jatkuvan kasvun periaatteen met- sänkasvatuksessa pyritään säilyttämään metsikössä jatkuva puuston peitteisyys. Tavoit- teena on vaihteleva puuston rakenne. Metsä muodostuu moni-ilmeiseksi puuston koko- jakaumalta ja pieniä puita on yleensä isoja enemmän. Jatkuvan kasvun edellytyksenä on luontainen uusien taimien syntyminen. Hyväkuntoinen ja runsas alikasvos lisää jatkuvan kasvatuksen onnistumista. Jatkuvan kasvatuksen menetelmässä metsän hiilensidonta jatkuu käsittelystä huolimatta, kun taas avohakkuu tuottaa hiilen lähteen 15–30 vuodeksi (WWF, n.d.). 4.5 Kompensaatio Lahdessa Suomen ympäristökeskuksen (2022a) mukaan kunnat ovat keskeisiä ilmastopolitiikan toimijoita. Useat kunnat ovat asettaneet kansallista tavoitevuotta kunnianhimoisempia hiilineutraaliustavoitteita, jotka nojautuvat jossain määrin päästöjen kompensointiin. Edelläkävijyys ja kotimaisten hiilikompensaatiomarkkinoiden keskeneräisyys tuottavat kunnille haasteita määritellä toimintaansa suhteessa valtioon ja muihin toimijoihin sekä suunnitella kuntatason kompensaatiotoimintaa. Esimerkiksi yhteiset laskentasäännöt ja yhteys valtion kasvihuonekaasuinventaarioon on nykyisellään epäselvää. Suurin osa Lahden kaupungin hiilineutraaliustavoitteen kompensoinnin ja hiilinielujen toimenpiteistä on vielä avoinna. Lahti aloitti kompensaatiotoimet vuonna 2019 kaupun- gin henkilöstön ja luottamushenkilöiden lentopäästöjen sekä omilla autoilla tehtyjen työasia-ajojen kompensoinnilla ostamalla päästöoikeuksia ja tukemalla kompensaa- tiohankkeita (Lahden kaupunki, 2020, s. 3). Parhaillaan Lahdella on tahto kehittää paikal- lista kompensaatiomallia, mutta myös ulkomaiset palvelut voidaan joutua ottamaan käyttöön (A. Kulonen, henkilökohtainen keskustelu, 13.7.2022). Paikallisen toimintamal- lin taustalla on ajatus siitä, että se tukisi paikallista kehitystä ja toimijoita sekä lisäisi toi- mien hyväksyttävyyttä. 29 Kaupungin hiilinielu- ja kompensaatiosuunnitelma (Lahden kaupunki, 2020) ohjaa kom- pensaatioita asettamalla vuosittaisia toimenpiteitä. Suunnitelman toimenpiteitä ovat muun muassa puurakentamisen edistäminen, päästövähennysten aikataulutettu arvi- ointi sekä hiilinielu- ja kompensointihankkeiden aloittaminen. Kaupungin tavoitteena on, että vuonna 2025 on käytössä ilmaston, kustannusten ja sosiaalisten vaikutusten kan- nalta kestävät toimintamallit ja välineet päästövähennyksiin ja -kompensaatioihin. Suun- nitelmassa ovat mukana kaupungin maantieteellisen alueen maankäytön nettohiilinielu, henkilöstön ja luottamushenkilöiden työasia-ajojen ja lentopäästöjen kompensointi (Lahden kaupunki, 2020, s. 3). Tutkielman kirjoitushetkellä suunnitelma on päivityksessä ja sen odotetaan valmistuvan talvella 2023 (A. Kulonen, henkilökohtainen keskustelu, 13.7.2022). Kaupungin itse omistamien alueiden hiilinielun vahvistamisen lisäksi mukaan tarvitaan muita maanomistajia, jotta maantieteellisen alueen hiilinielut vahvistuvat (Lahden kau- punki, 2020, s. 2). Yksityisten metsänomistajien rooli on tunnistettu Lahdessa suureksi, sillä hiilineutraaliustavoitteesta kompensoitavaksi jäävä osuus on suuri (A. Kulonen, hen- kilökohtainen keskustelu, 13.7.2022). Iso vastuu hiilinielujen ylläpitämisestä ja vahvista- misesta jää siis yksityisille metsänomistajille. Hiilinielu- ja kompensaatiosuunnitelmassa (Lahden kaupunki, 2020, s. 5) on linjattu vuodelle 2022 osallistumisvaihe, jossa asukkaita ja maanomistajia osallistetaan sekä kannustetaan hiilinielu- ja kompensaatiotyöhön. Maanomistajien osallistamista ei kuitenkaan ole vielä toteutettu (A. Kulonen, henkilö- kohtainen keskustelu, 13.7.2022). Kulosen (henkilökohtainen keskustelu, 13.7.2022) mukaan Lahden kaupunkiorganisaa- tiossa puhtaasti kompensaatioihin liittyvät tehtävät, kuten ostot, ovat ympäristökehityk- sen yksikön tehtävänä. Hiilinielujen kasvattamiseen ja säästämiseen liittyviä toimenpi- teitä on linjattu sekä Lahden kestävän energian ja ilmastonmuutoksen toimenpidesuun- nitelmassa vuoteen 2030 (SECAP) että hiilinielu- ja kompensaatiosuunnitelmassa, joissa vastuuta on jaettu eri toimialoille ja yksiköille, mutta toteutus on jäänyt heikoksi. Suo- men Akatemian Strategisen tutkimuksen neuvoston (STN) rahoittama WISE-hanke 30 (Reinekoski, 2020) näkeekin tämän haasteeksi kuntatason päästökompensoinnissa. Kun- tien hallinnon vakiintuneet toimintatavat, joissa ilmasto- ja ympäristötavoitteet edisty- vät pienin askelin projektien kautta kunnan ydintoiminnan sijaan, heikentävät toiminto- jen jatkuvuutta. Kuntien ilmasto- ja ympäristöasiantuntijoiden koettiin olevan vaikea vai- kuttaa kunnan budjetointiin tai muiden toimialojen päätöksentekoon käytännön ilmas- totyön käynnistämiseksi. Poliittista yhteyttä kuvaa myös Lahdessa hiilinielu- ja kompen- saatiotoimien valmistelu ja hyväksyntä vuosittain kaupungin talousarvioprosessissa (A. Kulonen, henkilökohtainen keskustelu, 13.07.2022). Toimenpiteet edellyttävät myös hy- väksyntää kuntalaisilta. 31 5 Kestävyystoimijuus Vuoden 2015 Pariisin ilmastosopimusta on pidetty käänteentekevänä, sillä sen maa- laama hälyttävä tulevaisuuskuva sai yhä suuremman joukon toimimaan. Vaikka kiinnos- tus kestävää kehitystä kohtaan on lisääntynyt selvästi, on toimijuutta ja vastuuta kestä- vyystyössä tutkittu vielä vähän. Teerikangas, ja muut ovat tuoreessa teoksessaan Re- search handbook of sustainability agency (2021a) lanseeranneet kestävyystoimijuuden käsitteen (eng. sustainability agency). Teoksen tavoitteena on ollut löytää monitieteinen näkökulma kestävyystoimijuudelle. Teerikankaan ja muiden (2021a, s. 3) mukaan kestävyystoimijuuteen liittyviä ilmiöitä on tutkittu hajanaisesti eri tieteenaloilla, kuten oikeustieteessä, ympäristöpsykologiassa, markkinoinnissa ja rakentamisessa. Tutkimuksen keskeneräisyys ja hajanaisuus voivatkin selittää yksilöiden ja organisaatioiden haastetta arvioida omaa rooliaan kestävän tulevai- suuden rakentamisessa. Lisäksi toimijuuden tutkiminen kestävän kehityksen kontekstissa on painottunut muutosten ymmärtämiseen systeemisellä makrotasolla ja mikrotasoon, kuten yksilöiden toimintaan, on kiinnitetty vähemmän huomioita (Koistinen & Teerikan- gas, 2021, s. 1). Aikaisemmin kestävyystoimijuuteen on voitu viitata toimijan (eng. actor) käsitteellä. Esi- merkiksi Koistinen ja muut (2019, s. 208) määrittelevät artikkelissaan kestävän kehityk- sen toimijaksi (eng. sustainability actor) jonkun, joka edistää tarkoituksellisesti ja aktiivi- sesti kestävän kehityksen agendaa yksityisessä tai ammatillisessa roolissaan. Kestävyys- toimijuuteen on viitattu myös muutostoimijan (eng. change agency) käsitteellä, joka ym- märretään yksilön tai ryhmän toiminnaksi, joka ohjaa, johtaa tai ottaa vastuuta muutok- sesta (Caldwell, 2003, s. 140–141). Aluetieteellisessä tutkimuksessa on tyypillistä tarkas- tella toimijuutta esimerkiksi alueen kehittämistä tutkittaessa. Sotaraudan ja muiden (2021, s. 23) mukaan toimijuus on ihmisen tai ihmisryhmien kyky toimia ja tuottaa seu- rauksia toiminnan kohteena olevaan kokonaisuuteen. Toimijuus on tietoista, päämää- rähakuista ja merkityksellistä toimintaa alueen kehittämiseksi, mikä kumpuaa toimijan omasta intressistä. 32 Kestävyystoimijuutta ei ole tutkittu tutkimusaiheen kontekstissa, joten tutkielma ottaa osaa tähän aukkoon tutkimuskirjallisuudessa. Kestävyystoimijuuden tutkiminen tutki- musaiheen yhteydessä on tärkeää yksityisten metsänomistajien toimijuuden ymmärtä- miseksi niin yleisellä tasolla kuin metsänomistajien keskuudessa. Tarkastelulla voidaan tunnistaa tekijöitä ja piirteitä, joiden avulla metsänomistajien kestävyystoimijuutta voi- daan tukea ja mahdollisesti aktivoida. Aihetta tarkastellaan lisää empiirisessä luvussa. 5.1 Yksilöllinen ja kollektiivinen kestävyystoimijuus Teerikangas ja muut (2021b, s. 422–423) määrittelevät teoksessaan kestävyystoimijuu- den tarkoitukselliseksi ja proaktiiviseksi yksilölliseksi tai yhteisölliseksi toiminnaksi, jonka tavoitteena on edistää kestävää tulevaisuutta. He jakavat kestävyystoimijuuden ei-inhi- milliseen ja inhimilliseen (eng. non-human and human sustainability agency) toimijuu- teen. Ei-inhimillisellä kestävyystoimijuudella he viittaavat elollisen luonnon ja materiaa- lien toimijuuteen, joilla on huomattava rooli esimerkiksi rakennetussa ympäristössä ja kiertotaloudessa. Inhimillinen kestävyystoimijuus on ihmisten, yksilöiden ja kollektiivien, aikomuksellista ja aktiivista kestävyystoimintaa, joka toteutuu usein yhteistyössä muiden kanssa. Teerikangas ja muut korostavatkin yhteistyöhön perustuvaa ajattelutapaa osana kestävyystoimijuutta, sillä kestävyyteen liittyvät haasteet ovat niin vaativia, että toimijat eivät voi ratkaista niitä yksinään. Yhteistyötä voi tapahtua esimerkiksi useiden sidosryh- mien ja alojen välillä, kuin myös ihmisten ja materiaalien välillä. Kestävyystoimijuutta voidaan siis lähestyä yksilöiden ja yhteisöiden näkökulmista. Teeri- kankaan ja muiden (2021b, s. 422) mukaan yksilötasolla kestävyystoimija on yksilö, joka toimii yhteisön, instituution tai organisaation kontekstissa eri kestävyystoimijarooleissa kansalaisena, kuluttajana ja/tai ammattilaisena. Organisaatioissa yksilön asema voi vaih- della eri johdon tasoilta työntekijään. Yksilö voi edistää kestävyyttä myös esimerkiksi ak- tivismilla ja yrittäjyydellä. Kollektiivisella tasolla kestävyystoimijuus käsittää kokonaisuu- dessaan yksityiset ja julkiset organisaatiot, kuten kunnat, valtiot ja yritykset. Myös talou- det ja lainsäädäntö sekä aktivistiorganisaatiot, kuten kansalaisryhmät ja sosiaaliset 33 liikkeet, nähdään kestävyystoimijoina. Pelenc ja muut (2015, s. 228–229) ovat tutkineet artikkelissaan kollektiivisen toimijuuden kehittymisen prosessia kestävän kehityksen toteuttamisessa paikallisella tasolla. Heidän mukaansa julkinen keskustelu ja sosiaalinen vuorovaikutus johtaa yksilöiden intressien, arvojen, vastuuntunnon ja motivaation lähentymiseen. Tämä lähentyminen voi auttaa määrittelemään yhteiset päämäärät, joihin pyritään yhteistoiminnalla. Toisaalta vuorovaikutus voi myös nostaa esiin eroavaisuuksia tai jopa konflikteja, jolloin toimijat etääntyvät. Gonzalez-Porras ja muut (2021, s. 214–223) ovat tarkastelleet artikkelissaan elinkeinoelämän organisaatioiden sidosryhmien sitoutumista organisaation kestävän kehityksen edistämiseen. Sidosryhmät he määritelevät yksilöiksi tai ryhmiksi, jotka voivat vaikuttaa yrityksen tavoitteiden saavuttamiseen. He käsittelevät yksilöitä muutostoimijoina (eng. change agent ), joiden yksilöllisen toimijuuden ja resurssien rinnalla toimijoiden yhteistyö voi luoda kollektiivisia toimintoja ja valmiuksia, jotka puolestaan voivat edesauttaa kestävyysmuutoksia organisaatioiden ja yhteiskunnan tasolla. Sidosryhmien sitoutumisen prosessi edellyttää jatkuvaa sidosryhmätyöskentelyä, viestintää ja yhteisten etujen jakamista. Vaikka artikkeli käsittelee yrityksiä, antaa se näkökulmia julkisen toimijan ja yksilön välisen sitoutumisen tarkasteluun. Koistinen ja muut, (2019, s. 2011–2019) ovat syventyneet yksilöiden kestävyystoimijuu- teen elämänkaarien kautta. Tutkimuksessaan he ovat tunnistaneet neljä ulottuvuutta, jotka vaikuttavat yksilön kestävyystoimijuuden kehittymiseen ja ylläpitämiseen. Elämän polun (eng. life path) ulottuvuus kuvastaa yksilön kasvua kestävyystoimijaksi kasvatuksen ja koulutuksen sekä mahdollisten havahtumisten hetkien kautta. Toimijan sitoutuminen ympäristö- ja kestävyysteemoihin on voinut saada alkunsa esimerkiksi lapsuudessa luo- dusta luontosuhteesta tai koulutus- tai uravalintojen tuomasta tietoisuudesta. Toinen, ajattelutavan (eng. mind-set), ulottuvuus kuvastaa kestävyystoimijan ajattelutapaa, joka kritisoi olemassa olevaa yhteiskunnallista järjestelmää ja uskoo kestävämpään tulevai- suuteen. Niihin liittyvät toiveikkuuden ja huolen ajatukset saavat toimijat sitoutumaan kestävyystoimiin. Kolmas ulottuvuus korostaa kestävyystoimijan kokemusta siitä, että 34 tämän sisäinen motivaatio kestävyystoimiin on ulkopuolelta tulevia odotuksia vahvempi (eng. individual vs. collective expectations). Viimeinen, holistisen elämäntavan (eng. a holistic lifestyle), ulottuvuus kuvailee kestävyystoimijuuden ulottumista elämäntapoihin. Näitä arkisia valintoja voivat olla esimerkiksi kodin kierrätyskäytännöt ja kasvisruokavalio. 35 6 Regiimiteoria yhteistyön pohjana Nykyajan kaupunkipolitiikkaa kuvastaa sen hajautuneisuus ja vuorovaikutussuhteiden moninaisuus, toimijat ovat osana yhä laajempia ja monitasoisempia verkostoja (Kainulainen, 2000, s. 292). Regiimiteorian kehittäjän, Clarence Stonen (1989, s. 9), mukaan regiimiiteoria tarjoaa teoreettisen kehyksen paikallisen hallinnan tarkastelulle ja monimutkaisen paikallisen päätöksenteon analysoinnille. Hän nostaa teorian keskiöön sen kyvyn tarkastella ketkä toimivat yhdessä ja miten yhteistyö toteutuu. Regiimiteorian avulla voidaan myös tutkia kuinka yhteistyö pysyy yllä yhteiskunnallisten ja sosiaalisten prosessien muuttuessa. Esimerkiksi silloin, kun yhteistyöhön liittyy uusi toimija tai syntyy konflikteja. Regiimiteoria nousi osaksi kaupunkitutkimusta 1980-luvun puolivälissä antaen uudenlaisen lähestymistavan erityisesti valtakysymysten ja vuorovaikutussuhteiden tutkimukseen (Stoker, 1995, s. 54). Tutkiessaan Atlantan kaupungin päätöksentekoa, Stone (1989, s. 3) havaitsi kaupungin menestyksen syntyneen kaupungin hallinnon ja yksityisten yritysten epämuodollisten kumppanuuksien ansiosta. Tämän epävirallisen kumppanuuden hän nimitti regiimiksi (eng. regime). Taustalla oli Stonen (1989, s. 6) huomio siitä, ettei paikallishallinnolla ole riittävästi resursseja toimia kaikilla aloilla ilman yksityisten toimijoiden aktiivista tukea ja yhteistyötä. Myös Pierren (2014, s. 871) mukaan paikallishallinto ei kykene toteuttamaan tehtäviään ilman hallinnon ulkopuolisia resursseja, joten yhteistyö on välttämätöntä. Regiimiteoria tarkastelee paikallisen yhteistyön prosessia tietyn tavoitteen näkökul- masta sekä pyrkii hahmottamaan yksityisen ja julkisen sektorin välistä suhdetta (Akkila, 2015, s. 32). Se keskittyy epävirallisiin hallinnan toimintatapoihin ja verkostojen toimin- nan sisäiseen dynamiikkaan (Stoker, 1995, s. 54–55). Teorian tarkoituksena ei siis ole tut- kia organisaatiota itsessään, vaan keskittyä luomaan yhteistyötä toimijoiden välille (Ak- kila, 2015, s. 35). Teoriaa onkin sovellettu paikallisessa kehittämisessä ja kaupunkitutki- muksessa. 36 6.1 Regiimit Regiimiteorian keskiössä ovat luonnollisesti regiimit. Stonen (1989, s. 3–6) määritelmän mukaan regiimillä tarkoitetaan epävirallisia järjestelyitä, joiden kautta yksityiset toimijat ja julkinen valta toimivat yhdessä voidakseen toimeenpanna ja toteuttaa hallintaan liit- tyviä päätöksiä. Epävirallisuudella hän tarkoittaa sitä, että yhteistyö ei perustu hallinnol- liseen komentorakenteeseen, joka ohjaa regiimin sisäistä käyttäytymistä. Tämä ei kuiten- kaan tarkoita sitä, ettei hallinnollinen toimija voisi olla osana regiimiä. Kainulaisen (2000, s. 293) tulkinnan mukaan regiimit ovat väljiä verkostoja, jotka syntyvät julkisten ja yksi- tyisten toimijoiden välille yhteisten intressien ansiosta. Regiimit tähtäävät yhteistyön ai- kaansaamiseen epämuodollisin järjestelyin, joka täydentää virallista toimintaa. Tässä tut- kielmassa regiimi ymmärretään julkisten ja yksityisten toimijoiden väliseksi epäviral- liseksi yhteistyöksi, jonka pyrkimyksenä on asetetun tavoitteen saavuttaminen. Regiimit eivät synny itsestään, vaan tarkoituksellisesti toimijoiden yhteisellä päätöksellä, mikä vaatii yhteisten päämäärien ja toimintatapojen löytämistä sekä yhteistyön kannat- tavuuden arviointia (Kainulainen, 2000, s. 293–297). Stonen (1989, s. 4–7) mukaan yh- teistyötä ei voida koskaan pitää itsestäänselvyytenä, vaan se vaatii aina resursseja, kuten vaivaa ja aikaa. Hänen mukaansa regiimin syntymisen taustalla on tarve helpottaa tiettyä valittua toimintaa, josta muodostuu regiimin yhteinen tavoite. Kainulaisen (2000, s. 297) mielestä regiimit tulisikin ymmärtää yhteiskunnallisten tapahtumien syinä ja seurauksina. Mossbergerin ja Stokerin (2001, s. 813) näkemyksen mukaan Stone on huomioinut teo- riassaan regiimien muutosta vain vähän, vaikka muutos on luonnollinen osa regiimejä. Stone (1989, s. 9) on todennut, että yhteistyö voi muuttua olosuhteiden muuttuessa tai esimerkiksi uusien toimijoiden ilmaantuessa. Sisäiset tai ulkoiset muutokset voivat ikään kuin vanhentaa regiimiä, jolloin syntyy uusia vaihtoehtoisia regiimejä (Saarteenoja, 2004, s. 89). Regiimit muodostuvat koalitioista. Koalition käsitteellä Stone (1989, s. 5) korostaa regii- min sisäistä moninaisuutta, sillä yhteistyötä tekevien ryhmien ei hänen mukaansa 37 tarvitse olla yksimielisiä. Hän käyttää koalitiota kuvaamaan sitä, että regiimiin kuuluu eri resurssien ja elementtien yhteen tuominen. Kainulaisen (2000, s. 292–293) mukaan koa- litiot muodostuvat tiettyjen intressitahojen liittyessä yhteen. Koalition toimintaedelly- tykset syntyvät koalition koostumuksesta eli siitä, mitä toimijoita siihen kuuluu, koalition jäsenten välisistä suhteista ja niiden luonteesta sekä resursseista, jotka jokainen jäsen tuo koalitioon. Toimijoiden kannattaa valita koalitioon kumppaneita, joilla on hallussaan tavoitteen kannalta tärkeitä resursseja. Saman aikaisesti voi olla olemassa useita koaliti- oita, joista jokin on yleensä hallitsevin kaupunkipolitiikassa. Tehtyjä valintoja siis ohjaa hallitsevan koalition kokoonpano. Regiimiteoria tuo tarkasteluun intressit, joita koalitiot kokoavat yhteen, luoden valtaa ja resursseja saavuttaakseen halutun lopputuloksen (Kai- nulainen, 2000, s. 292). Lisäksi Akkilan (2015, s. 35) mukaan myös yhteiskunnan järjestöt voivat toimia ikään kuin välittäjinä kaupungin ja asukkaiden välillä ja näin edistää yhteis- työtä. 6.2 Regiimien lajityypit Stoker ja Mossberger ovat luokitelleet regiimit kolmeen kategoriaan niiden muodostus- prosessien ja kehityksen eroavaisuuksien perusteella (Saarteenoja, 2004, s. 88). Taulu- kossa 1 on kuvattu regiimien lajityyppejä yhdistäen Akkilan (2015) ja Saarteenojan (2004) tulkintoja, jotka poikkeavat toisistaan lähinnä käsitteiden suomennoksien ja sanavalinto- jen osalta. Regiimityypit kuvastavat koalitioiden tavoitteita ja motivaatiota, yhteisen pää- määrän luomisen tapoja, koalitioiden laatua ja intressien yhteen pitävyyttä sekä suh- detta laajempaan poliittiseen ympäristöön (Akkila, 2015, s. 36; Saarteenoja, 2004 s. 88). Tyypittelyn avulla voidaan analysoida paikallisten toimijoiden välisen yhteistyön ja suh- teiden dynamiikkaa (Akkila, 2015, s. 36). Regiimityyppejä ovat orgaaninen, välineellinen ja symbolinen. Saarteenojan (2004, s. 88) tulkinnan mukaan orgaaninen regiimi kuvailee kaupunkia, jolla on vahva paikallinen identiteetti ja pitkä historia sekä sosiaalisesti vahvat rakenteet. Orgaanisen regiimin kau- pungit ovat usein pieniä tai sulkeutuneita, ja niiden tarve muutokselle tai kehitykselle on 38 vähäinen. Vastakkaiselle puolelle asettuu symbolinen regiimi, joka on ominainen kau- pungeille, jotka tavoittelevat kehitystä ja uudistumista (Saarteenoja, 2004, s. 88). Väli- neellinen regiimi on puolestaan tyypillinen tapaus, jota luonnehtii Stonen tutkimus At- lantasta (Saarteenoja, 2004, s. 88). Taulukko 1. Mossbergerin ja Stokerin (1995) regiimityypittely Saarteenojaa (2004, s. 88) ja Akki- laa (2015, s. 36) mukaillen. Saarteenoja (2004, s. 88) kuvaa orgaanisten regiimien pyrkimykseksi ylläpitää vallitsevaa tilannetta. Toimijoita motivoi paikallisen yhteenkuuluvuuden tunne ja heidän sitoutumi- sensa on pitkäjänteistä. Akkila (2015, s. 36) lisää motivaation lähteeksi paikallisen sijain- nin. Toimijoiden välistä yhteistyötä kuvaa poliittinen yhteisöllisyys, jossa toimijat ovat yk- simielisiä tavoitteista ja jakavat yhteiset näkemykset, kokemukset ja toimintatavat (Saar- teenoja, 2004, s. 88). Yhteinen tahtotila saavutetaankin perinteisiin ja yhteisöllisyyteen REGIIMIN PIIRTEET REGIIMITYYPIT Orgaaninen Välineellinen Symbolinen Tavoite Pysyvyys Projektien toteutus Ideologian tai ima- gon uudistaminen Toimijoita motivoi Paikallinen riippu- vuus Konkreettiset tulok- set Vaikutusvaltaiset politiikat Perusta yhteiselle päämäärälle Perinteet ja sosi- aalinen yhteen- kuuluvuus Hyöty Symbolien strate- ginen käyttö Koalition laatu Poliittisesti yhte- näinen Poliittinen kumppa- nuus Kilpailevien intres- sien välinen sopi- mus Avoin/suljettu Suljettu Suljettu Avoin 39 vetoamalla, historian perinteet ja toimintatavat heijastuvat myös regiimin tavoitteeseen (Akkila, 2015, s. 36). Orgaaniset regiimit ovat helposti sisäänpäin lämpeneviä, jolloin ne sulkevat muut toimijat ulkopuolelleen (Saarteenoja, 2014, s. 88). Orgaaninen regiimi eroaa muista erityisesti historiaan pohjautuvalla perinteisyydellään ja siinä, ettei kehitys ole tavoitetilana. Akkilan (2015, s. 36) mukaan välineelliset regiimit perustuvat tyypillisesti lyhytaikaisiin projekteihin, joissa yhteinen tavoite syntyy tarjottavista kannustimista. Toimijat haluavat saada aikaan konkreettisia tuloksia, motivaationa voi toimi esimerkiksi projektilla saavu- tettu taloudellinen hyöty tai maine. Tällöin myös regiimin yhteinen tahtotila luodaan ai- neellisilla tai aineettomilla hyödyillä, joita yhteistyöstä saadaan. Saarteenojan (2004, s. 89) mukaan välineellisessä regiimissä yhteisen toiminnan ehtojen määrittely vaatii neu- votteluja, keskinäistä kaupankäyntiä ja sääntöjen luomista. Näin ollen koalition laatua, toimijoiden välisiä suhteita, kuvaa poliittinen kumppanuus. Poliittisen luonteen vuoksi Akkila (2015, s. 36) ei pidä välineellistä regiimiä kovinkaan vakaana. Regiimin luonnetta hän kuvailee suljetuksi, se voi pyrkiä rajoittamaan kannustimista hyötyvää joukkoa. Pai- kallisten projektien toteuttamiseksi välineellinen regiimi tarvitsee usein taloudellista ja poliittista tukea ulkopuolelta, mikä voi jopa olla regiimin päätavoitteena (Saarteenoja, 2004, s. 88). Täten välineellisessä regiimissä korostuvat kannustimet, joiden avulla yhtei- sen tavoitteen saavuttaminen voi olla tehokasta. Symbolisten regiimien avulla pyritään saavuttamaan pysyviä muutoksia, jotka kytkeyty- vät imagollisiin tai ideologisiin kysymyksiin (Saarteenoja, 2004, s. 89–90). Akkilan (2015, s. 37) mukaan regiimin toimijoita motivoi strategisia symboleita soveltava politiikka, ku- ten yhteiskunnallinen vastuu tai huoli kaupungin menestyksestä, joka pyrkii muokkaa- maan paikallisten toimijoiden asenteita regiimin toivomaan suuntaan. Toimijoiden välillä voi ilmetä eroja sitoutumisessa ja kilpailevia intressejä, vaikka ne olisivatkin yhteisym- märryksessä yhdestä päämäärästä. Saarteenoja (2004, s. 89) puolestaan tulkitsee toimi- joiden välisen yhteistyön perustuvan toimijoiden eri arvojen ja pyrkimysten väliseen kommunikaatioon. Hänen tulkintansa mukaan yhteinen tahtotila saadaan aikaan 40 symboleiden avulla, jotka kuvaavat päämäärän hyväksyttävyyttä ja oikeutusta. Akkila (2015, s. 37) käyttää tästä esimerkkinä kilpailukyvyn tai kasvun painottamista. Saarteen- ojan (2004, s. 89) mukaan poliittinen regiimi voi kattaa hyvin laajasti paikallisen toimija- kentän, sillä se keskittyy avoimeen kommunikaatioon yhteisistä ongelmista. Avoimuu- della regiimi voi saavuttaa tarvitsemansa laajan hyväksyttävyyden. Poliittisen regiimin avulla voidaan myös pyrkiä vakuuttamaan regiimin ulkopuolisia tahoja regiimin avulla edistettävien asioiden oikeutuksesta. 6.3 Valtakäsite regiimiteoriassa Regiimiteorian avulla voidaan tarkastella vallan jakautumista kaupunkipolitiikassa. Kai- nulaisen (2000, s. 289–291) analyysin perusteella regiimiteoria onkin tuonut uutta näkö- kulmaa valtarakenteiden ja -asetelmien tutkimukseen. Aiempi valtatutkimus on jakautu- nut yksinkertaistetusti elitismiin ja pluralismiin. Elitistisen käsityksen mukaan valta on rakenteellinen ilmiö, joka keskittyy pienelle ja hallitsevalle ryhmälle. Pluralismin mukaan valta puolestaan painottuu demokraattiseen käsitykseen, sen perusolettamuksiin kuuluu muun muassa äänestysvalta poliittisen vallan avaintekijänä. Näiden sijaan regiimiteorian keskiössä on se, miten yhteiset päämäärät saavutetaan, eikä niinkään se, kenellä valta on. Keskeiset toimijat on kuitenkin tunnistettava yhteisen toiminnan analysoimiseksi. Kainulaisen (2000, s. 292–294) mukaan regiimiteoriassa valta käsitteellistyy toimintaky- kyyn, joka mahdollistaa asetetun yhteisen tavoitteen toteutumisen. Tätä hän kutsuu so- siaalisen tuottamisen vallaksi, johon osallistuvat regiimin toimijat resursseineen. Tällöin regiimissä valta on yhteistä toimintakykyä, ei yksittäisten toimijoiden ylivaltaa tai kont- rollia. Toimijoiden välille kehittyvä valta on tilannesidonnaista ja riippuu toimijoiden vä- lisistä suhteista ja olemassa olevaan yhteiseen tavoitteeseen tarvittavista resursseista (Akkila, 2015, s. 35). Vallan käsite kietoutuu regiimiteoriaan myös siitä näkökulmasta, kenellä on valta toimia. Akkilan (2015, s. 35) tulkinnan mukaan regiimiteoria perustuu ajatukseen, jossa toimijan mahdollisuus vaikuttaa tavoiteltavaan agendaan riippuu sen 41 resursseista: sosiaalisista, taloudellisista ja institutionaalisista. Lisäksi vaikuttaminen on avointa vain niille, joilla on motivaatiota ja halua yhteistyöhön sekä sen ylläpitämiseen. 6.4 Teorian soveltuvuus Regiimiteoriaa on kritisoitu sen vahvoista käsitteellisistä ja empiirisistä juurista yhdysval- talaisessa kaupunkipolitiikassa (Pierre, 2014, s. 866). Akkilan (2015, s. 34) mukaan onkin huomioitava teorian juuret, jotka poikkeavat suomalaisen paikallistason kontekstista esi- merkiksi lainsäädännöllisesti ja poliittisesti. Pierre (2014) on kuitenkin todennut regiimi- teorian soveltuvan myös eurooppalaiseen kontekstiin. Akkila on artikkelissaan Regiimiteoriaa testaamassa: Lahden keskustan kehittämisen ta- paus (2015) hyödyntänyt regiimiteoriaa tutkiessaan Lahden keskustan kehittämistä kau- punkipolitiikan toimijoiden näkökulmasta. Akkila pohtii artikkelissaan virkahenkilöiden, luottamushenkilöiden ja elinkeinotoimijoiden yhteistoiminnan muodostumista ja toimi- joiden välisiä suhteita. Regiimiteorian avulla hän tunnistaa kaksi vastakkaista koalitiota, joilla on erilaiset pyrkimykset keskustan kehittämiselle. Vaikka molemmat koalitiot pyr- kivät paikallistalouden kasvun edistämiseen, yhteistä regiimiä ei synny. Siitä huolimatta Akkila toteaa teorian toimineen kehikkona toimijoiden välisten suhteiden tutkimukselle. Lisäksi hänen mukaansa regiimiteorian käsitteistö soveltuu myös lyhyen aikavälin paikal- lisen yhteistyön analyysiin, vaikka sitä on perinteisesti käytetty pitkän aikavälin toimin- nan tarkasteluun (Akkila, 2015, s. 35). Regiimiteoriaa on siis hyödynnetty aiemmin Lah- den kaupungin toimintakentässä. Artikkelissaan Regiimiteoria viitekehyksenä kaupungin hallinnan tutkimuksessa Kainulai- nen (2000) keskittyy tarkastelemaan yksityisen ja julkisen sektorin yhteistyötä, erityisesti keskeisimpien toimijoiden valtasuhteiden näkökulmasta. Regiimiteoria tarjoaa siis viite- kehyksen paikallisen hallinnan ja toimijoiden yhteistoiminnan tarkasteluun. Regiimiteo- riaa käsiteltäessä on osin kyse vallasta. Kainulainen pitää regiimiteorian vahvuutena sitä, että se ottaa huomioon yhteiskunnan monimutkaisen ja kehittyvän rakenteen 42 (Kainulainen, 2000, s. 297). Kainulaisen mukaan (2000, s. 297) regiimianalyysin selitys- kyky riippuu siitä, miten tutkija kontekstualisoi teorian tutkimaansa kohteeseen. Osana aluetieteen alaan kuuluvaa väitöstutkimusta Kohti mahdollistavaa maaseutuhal- lintoa. Yrittäjyyden edistäminen Euroopan Unionin maaseutupolitiikassa (2021) Kujala tarkastelee toimijoiden vuorovaikutusta regiimiteorian avulla. Tutkimus selvittää millai- nen vaikutus EU:n maaseutuyritysten tukijärjestelmällä on yrittäjyyden edistämiseen ja järjestelmän toimijoiden välisiin vuorovaikutussuhteisiin. Toisin kuin aiemmin esitellyt tutkimukset, Kujala on rajannut toimijoista tarkasteluunsa tukipäätöksentekijän ja yrit- täjän väliseen suhteeseen. Tämä vahvistaa teorian soveltuvuutta tämän tutkielman ra- jaukselle kaupungin ja yksityisten metsänomistajien välisen vuorovaikutuksen tarkaste- luun. 43 7 Tutkimustulokset Tämä pääluku syventyy tutkimushaastatteluiden tuloksiin. Tulokset on koottu toimijuu- den ja kompensaation käsitteiden alle, sillä ne nähtiin yhdistävinä teemoina aineistolle analyysivaiheessa. Aineistosta on nostettu sisällöllisesti merkityksellisiksi koettuja suoria lainauksia haastatteluista. 7.1 Toimijuus 7.1.1 Tieto ja aktiivisuus taustalla Suurin osa metsänomistajista koki, että heillä on riittävästi tietoa kestävästä metsätalou- desta ja ilmastotyön mahdollisuuksista toiminnassaan. Olemassa oleva tieto oli saatu si- viilityöstä, median uutisoinnista, alan asiantuntijoilta, tutkimuksista, uutiskirjeistä, tilai- suuksista ja koulutuksista sekä nuoremmalta sukupolvelta. Tilaisuuksia ja koulutuksia oli- vat järjestäneet metsänhoitoyhdistys ja Metsäkeskus. Myös metsänhoitoyhdistyksen Metsänomistajat-jäsenlehti ja metsäaiheinen aikakauslehti Aarre mainittiin vastauksissa. Metsänomistajat kokivat, että tietoa on saatavilla riittävästi ja sen hyödyntäminen on kiinni omasta aktiivisuudesta ja kiinnostuksesta. Metsänomistajat, jotka kaipasivat lisää tietoa kokivat, että heidän kaipaamaansa tutkimustietoa ei ole vielä olemassa tai tietoa ei voi olla koskaan tarpeeksi. Oman tietopohjan ja saatavan tiedon oikeellisuuteen suh- tauduttiin osin kriittisesti. ”Kyllä sitä tyrkytetään niin paljon, että kuhan vaa kerkii vastapalloon, että ker- kiinks mä lukee tota tai tätä.” – Metsänomistaja 9 ”Kyllä mä kaipaan niin kun todella monesta asiasta lisää tietoja. Mutta siis jos tieto olis olemassa, niin se olis mun käytössä, mut kun ei ole tietoa olemassa.” – Metsänomistaja 6 44 ”Niin tietoa on paljon. Siitä mä en pysty olemaan aivan varma, että onko se täy- sin oikeaa se tieto.” – Metsänomistaja 4 Haastatelluista metsänomistajista kolmasosa on opiskellut metsäalaa tai on/on ollut ak- tiivinen alan järjestöissä ja/tai liitoissa, mikä on osaltaan lisännyt tietämystä. 7.1.2 Kokemus ilmastotyöstä ja paikallisesta roolista Noin puolet metsänomistajista koki tehneensä ilmastotoimia metsäalueillaan. Toimiksi mainittiin vapaaehtoinen suojelu, jatkuvan kasvun periaatteen noudattaminen, metsä- pinta-alan lisääminen, taimien istuttaminen ja tehokkaan metsätalouden harjoittaminen. Toimien taustalla ei aina ole ollut ilmastoperusteinen motivaatio, vaan tuoton kasvatta- minen. Loput metsänomistajista eivät osanneet nimetä ilmastotoimia tai kokivat, että pienillä pinta-aloilla mahdollisuudet ovat vähäiset. Osa metsänomistajista näki metsän- omistamisen ja -hoidon itsessään ilmastotyönä. ”No mehän ei mitään muuta tehäkään kun hiilensidontaa. Sehän on meidän pääbisnes.” – Metsänomistaja 6 ”Minusta se on jo yks saavutus, että tän metsäarvion mukaan koskaan ei oo puuta ollu näillä hehtaareil niin paljon ku nyt. Niin eikse sillon merkkaa, että sinne on hiilee jääny jemmaanki.” – Metsänomistaja 10 ”Nykyään on hyvin vaikea saada hankituksi uutta metsämaata, varsinkaan jär- kevää hintaan. Niin sit se toinen vaihtoehto on tuota ottaa mahdollisimman te- hokkaasti se tuottopotentiaali irti niin niistä olemassa olevista metsistä.” – Met- sänomistaja 4 45 Haastatteluissa nousi esiin useiden metsänomistajien kokemus siitä, että heidän teke- mänsä ilmastotyö on ikään kuin viety heiltä yhteiseksi hyväksi ilman korvauksia. ”Niinku tämä metsien hiilensidontahan perusmuodossaanhan se on sosialisoitu Suomessa. Senhän on yhteiskunta ottanut itselleen meiltä kysymättä ja meille mitään siitä korvaamatta.” – Metsänomistaja 6 Lähes kaikki haastatellut olivat tietoisia Lahden kaupungin hiilineutraaliustavoitteesta vuoteen 2025. Metsänomistajien kokemus heidän roolistaan paikallisessa ilmastotyössä vaihteli. Kaksi kolmasosaa metsänomistajista koki, että heillä on rooli yleisesti ilmasto- työssä ja kaupungin hiilineutraaliustavoitteen tukemisessa. Tätä perusteltiin metsän hy- vällä hoidolla ja metsissä tapahtuneella hiilensidonnalla, jonka luvuista osa metsänomis- tajista oli hyvin tietoinen. Loput metsänomistajista eivät nähneet heillä olevan roolia tai eivät osanneet sanoa mikä se voisi olla. ”Kyllähän tää metsätalouden harjoittaminen, niin täähän on aivan keskiössä, kun puhutaan näistä ilmastoasioista ja hiilensidonnasta… Jos meidän metsät si- too vuodessa sen 500 tonnia hiiltä, niin kuitataan kerralla sadan lahtelaisen hii- lentuotanto, hiilenpäästö.” – Metsänomistaja 4 ”Mä en oikein ymmärrä mitä suurempia asioita mä pystyisin tekemään henkilö- kohtaisesti muuta kuin. Noh mitä nyt metsään liittyy.” – Metsänomistaja 2 Vähäistä tai mitätöntä merkitystä ilmastotyössä perusteltiin yksilön ja pienen metsäalu- een vähäpätöisyydellä isossa mittakaavassa ja kokemuksella siitä, että merkittävät toi- met tehdään muualla. Vastauksissa heijastui myös epävakaa maailmantilanne. ”Jotenkin mä koen sen, että se on niin pientä mitä yksittäinen ihminen voi tehä. Joo nyt kun ajattelen tätä maailman tilannetta niin tuntuu, että mitä hyödyttää, 46 että me täällä yritetään pitää ilmasto kunnossa ja toiset tuhoaa sitä minkä ker- kee.” – Metsänomistaja 1 ”Kyl se vaan täytyis lähtee tonne ulkomaille istuttamaan niitä puita, että laittais ne resurssit sinne missä ois se tää paras tavallaan hyötysuhde sille rahalle, että jos halutaan hiiltä sitoa.” – Metsänomistaja 8 7.1.3 Tunteet ja ylisukupolvisuus vaikuttavana tekijänä Metsänomistajien vastauksissa nousi esiin omistajuuden ylisukupolvisuus ja metsäomis- tuksiin liittyvä emotionaalinen suhtautuminen. Suurin osa haastatelluista metsänomis- tajista oli päätynyt metsänomistajaksi tilan sukupolvenvaihdoksen tai saadun perinnön kautta. Vastuunkanto olemassa olevista metsistä ja turvan jättämisestä tuleville sukupol- ville toistui vastauksissa itsestään selvänä asiana. Muutamalle metsänomistajista suku- polvenvaihdos on ajankohtainen lähitulevaisuudessa. ”Useempien sukupolvien työpanokset ja se varallisuus siirretään seuraaville su- kupolville sitten metsän muodossa. Ja jokainen sukupolvi siitä sitten pienen osan myy sitä metsää ja laittaa uutta kasvamaan ja pitää huolta ja antaa seuraa- valle.” – Metsänomistaja 5 ”Niin on tää tämmönen ikuisuusajattelu tulevaisuuteen, että me toimitaan ja ollaan vaan yksi lenkki täällä sukupolvien ketjussa.” – Metsänomistaja 6 ”Ehkä se on sit se vaihe, että sitten on pikkuhiljaa luovutettava ja annettava nuo- rempien kantaa vastuu ja ite sitten vaan on tässä.” – Metsänomistaja 1 Haastatteluiden eri yhteyksissä nousi esiin metsänomistajien metsään liittämiä merki- tyksiä ja tunteita. Ne näkyivät haastatteluissa kertomuksina lapsuudenmuistoista ja emo- tionaalisena suhtautumisena metsän nykyiseen käyttöön. 47 ”Mut silleen et se (metsä) on todella merkittävä asia mulle niin taloudellisesti kuin henkisesti. Ja siis todellakin elän sitä metsää koko ajan.” – Metsänomistaja 6 ”Niin ku mä lapsuudessa olin siellä ja sitten oli enemmän sitä metsää pystyssä, ja sitä vanhaa metsää. Niin olihan se äänimaailma myöskin ihan eri siis silleen.” – Metsänomistaja 7 7.1.4 Korvaus, avoimuus ja osallisuus motivaatiotekijöinä Lähtötilanteessa metsäalueiden taloudellinen merkitys on vaihteleva. Taloudellisesti merkittävinä metsiään piti puolet metsänomistajista, joista kahdelle metsäomaisuus oli pääasiallinen toimeentulon lähde. Kevyemmin taloudelliseen merkitykseen suhtautuvat näkivät metsän lisätulonlähteenä, eläkkeenä, taloudellisena turvana ja säästönä tiukko- jen tilanteiden tai suurempien hankintojen varalle. Yksi metsänomistajista koki, että met- sien taloudellinen merkitys on mitätön. ”Se on mulle pörssi ja tota pankki ja eläke, turva ja harrastus. Se on aika moni- nainen toi miten sen nään.” – Metsänomistaja 5 Metsänomistajat pitivät kompensaatiotoiminnasta mahdollisesti saatavaa rahallista kor- vausta tärkeänä motivaatiotekijänä. Iso osa metsänomistajista koki, että korvaus on vält- tämätön ja panoshyötysuhteen tulisi olla vähintään tasapainossa. Korvaus nähtiin tärke- äksi etenkin toiminnan alussa toimintaan houkuttelemiseksi ja isojen joukkojen aktivoi- miseksi. Korvausta pidettiin tärkeänä myös sitoutumisen ja toimien oikea-aikaisen to- teuttamisen kannalta. Yhteismetsissä korvauksen kerrottiin olevan välttämätöntä, jotta toimet voitaisiin perustella omistajakunnalle. 48 ”Siis jos halutaan, että ihmiset lähtee siihen mukaan ja että sillä saadaan jotakin aikaa, niin varmasti mukaan lähtijöiden täytyy siitä hyötyä henkilökohtaisesti. Se on päivänselvä, muuten ei saada isoja joukkoja liikkeelle ja jotain asiaa ei saada lanseerattua mihinkään, jos se on vaan pyhällä hengellä.” – Metsänomis- taja 9 ”Sanoisin, että se (korvaus) on aika ratkaiseva tekijä. Koska siinä sitten vastaa- vasti joutuu sitoutumaan muun muassa siihen, että pidättäytyy kyseisellä sopi- musalueella hakkuista tietyksi ajaksi.” – Metsänomistaja 4 ”Se (korvaus) jotenkin muuttaa sitä homman luonnetta ja se tulee tehtyä oikea- aikasemmin. Että sillä on isompi merkitys, kun sen tekee oikeeseen aikaan, että se ei lykkäänny 5 vuoden päähän esimerkiksi.” – Metsänomistaja 5 Kaikille metsänomistajille rahallinen korvaus ei ollut merkittävä motivaatiotekijä, vaan motivaatiotekijöiksi mainittiin ilmasto ja seuraava sukupolvi. ”No se tietysti mitä minä ajattelisin, että mulla on nyt lapsia ja lapsenlapsia. Että heilläkin olis jonkinlaiset säälliset ilmastot vielä, että se on se motiivi mikä tuota voisi olla.– Metsänomistaja 2 Lisäksi metsänomistajat mainitsivat motivaatiotekijöiksi luotettavuuden ja osallisuuden. Luotettavuuteen vaikuttaviksi piirteiksi mainittiin läpinäkyvä, harkittu ja pitkäkatseinen toiminta sekä osaaminen. Osa metsänomistajista toivoi pääsevänsä osallistumaan kom- pensaatiotoiminnan kehittämiseen. Metsänomistajat kaipasivat keskustelunavausta, joka selventäisi kompensaatiotoimien suhdetta metsänhoitoon ja esittelisi olemassa ole- via vaihtoehtoja. Eräs haastatelluista ehdotti tapahtuman järjestämistä keinona tavoittaa ja motivoida metsänomistajia. 49 ”Ei se yksistään oo raha-asia. Se on nimenomaan se semmonen, että vastapelu- reilla on riittävä osaaminen ja siihen pystyy luottamaan. Ja sillä on niinku joten- kin semmonen vähän laajempi visio, että ei nyt ihan tää vaalikausi.” – Metsän- omistaja 9 ”Mukaan pitäis niin kun ottaa sit siihen tota prosessiin. Siinä, jos pystyy niinku kokee, että pystyy olemaan mukana. Ja se ehkä ei liity niinkään siihen vaikutta- miseen vaan siihen läpinäkyvyyteen, että näkee ne syyt ja seuraukset ja muistaa niinku ne, mikä siinä on taustalla ja huomaa, et siinä ratkaisuja etsitään.” – Met- sänomistaja 5 7.1.5 Motivaatiota heikentävät tekijät Haastatteluissa nousi esiin useita motivaatioon heikentävästi vaikuttavia tekijöitä. Vas- takkainasettelun, päältä sanelevan ohjauksen, pakollisten velvoitteiden ja radikaalien avauksien kerrottiin heikentävän motivaatiota. Useat metsänomistajat kokivat olevansa alansa ammattilaisia ja täten toivoivat tulevansa kohdatuksi asiantuntijoina sekä voi- vansa harjoittaa toimintaansa vapaasti. Osa metsänomistajista koki tulleensa syylliste- tyksi ja väärinymmärretyksi julkisessa puheessa, mikä oli jo osaltaan heikentänyt moti- vaatiota. Eräs metsänomistaja nosti esiin aiheen herkkyyden ja tunnepitoisuuden, mikä tulisi huomioida lähestyttäessä metsänomistajia. ”Niin kauan kuin metsätaloutta voidaan harjoittaa suurin piirtein nykyseltä poh- jalta ja puulla on olemassa markkinahinta, niin se sinällään jo motivoi metsän- omistajakuntaa. Mutta jos yhtäkkiä tästä tehdäänkin tavallaan kielletty ala ja metsäteollisuus ajetaan alas, niin se väistämättä tulee johtamaan metsien kun- non ja puumäärien romahtamiseen, koska kun metsänomistajilta loppuu moti- vaatio hoitaa sitä metsäomaisuuttaan.” – Metsänomistaja 4 50 ”Metsänomistaja on melkein niinku ympäristörikollinen. Niin, että siitä statuk- sesta päästäis pois, niin se motivois kauheesti. Metsänomistajat ei oo saanut keppiä, muuta kun keppiä, pitkään pitkään aikaa.” – Metsänomistaja 10 ”Ihan yleisestikin, niin mä luulen, että tää on aika herkkä semmonen aihe. Liit- tyen ehkä just siihen, että siinä on useiden sukupolvien työ ja rakkaus, niin kun lapsille siirtyy siinä metsän kautta. Et ei vaikka isät välttämättä osannu mitään kaunista lapsille sanoa, mutta sitten he tuolla metsää hoiti ja raivas ja ajatteli, että tää jää heille turvana. Tollanen ajattelu istuu aika vahvassa ja se sitten niin kun äkkinäinen, päältä sanelu, tai sen huomiotta jättäminen, niin se varmasti on aika räjähdysaltista.” – Metsänomistaja 5 7.2 Kompensaatio Metsänomistajien päästökompensaatioihin liittyvät ennakkokäsitykset toivat esille epäi- lyksiä kompensaatiojärjestelmien ja -toiminnan luotettavuudesta, rehellisyydestä ja avoimuudesta. Metsänomistajat mainitsivat vastauksissaan useasti epäilyt viherpesusta. ”Mä koen, että se on tietyllä tavalla harmaa alue ja sillä pyritään nyt sitten te- kemään mahdollisimman paljon bisnestä. Ja aina ne toimijat ei välttämättä ole rehellisesti asialla vaan kuvitellaan, että tässä nyt on ehkä hyvä tilaisuus tehdä helppoa rahaa, kun toimitaan hyvän aatteen nimissä.” – Metsänomistaja 4 ”Heti tuli mieleen se, että kun puhutaan että istutetaan niin ja niin monta puun- tainta. Niin kyllä ne tulis istutettua muutenkin ja jos se on joku hakkuuaukko. Että mä en ymmärrä mitä lisäystä siinä on tapahtunu, jos joku urheiluseura vaikka lähtee porukalla niitä istuttamaan ja työpaikkojen tykypäivillä tai kun tämmöisillä on tehty kuulemma tällasta metsien istuttamista. No sehän on vaan ilmasta työvoimaa sinne, mutta ei se sitä hiilensidontaa lisää minusta yhtään.” – Metsänomistaja 8 51 Yksikään metsänomistajista ei suoraan kieltäytynyt mahdollisuudesta toteuttaa kompen- saatiotoimenpiteitä metsissään, ja yleisesti suhtautuminen oli avointa. Moni metsän- omistajista kaipasi kuitenkin lisää tietoa ja ymmärrystä aiheesta. Metsänomistajien vas- tauksissa painottui rajoittavaksi tekijäksi se, että kompensaatiotoimet vaikuttaisivat jol- lain tapaa häiritsevästi metsän nykyiseen käyttöön. Vastauksista kävi ilmi, että paikallisen yhteismetsän toiminnassa on aloitettu neuvottelu kompensaatiopalveluita tuottavan yri- tyksen kanssa. ”Mieluusti lisää oppisi ja tota toi hiilensidonta puoli esimerkiks liiketoimintana niin se kyllä kiinnostaa. Siitäkin tiedän tosi vähän ja siihen ei oo ollu aikaa pe- rehtyä.” – Metsänomistaja 5 ”En näe mitään erityistä estettä lähtökohtaisesti. Tietenki, jos ne kompensaa- tiotoimet esimerkiks nyt rajottaa jollainlailla sen metsän niinku esimerkiksi, että sitä ei vois käyttää virkistyskäytössä.” – Metsänomistaja 9 Nykyisellään haastateltujen metsäomistukset ovat pääasiassa talouskäytössä eli puuta kasvatetaan, korjataan ja myydään. Vain yhdelle haastatelluista metsän pääasiallinen käyttö oli polttopuun tuottaminen omaan käyttöön. Puuntuotannon ohella metsillä oli virkistyskäyttöä noin puolissa tapauksista eli metsät olivat monikäyttöisiä. Virkistyskäy- tössä metsissä oleskellaan ja harrastetaan, kuten marjastetaan, liikutaan ja metsästetään. 7.2.1 Suhtautuminen toimenpiteisiin Metsittämättömien alueiden tai joutoalueiden puutteen vuoksi suurin osa metsänomis- tajista ei kokenut metsitystä potentiaalisena toimenpiteenä. Muutama metsänomista- jista näki mahdollisuuden lähinnä viljelykäytöstä poistuvien peltojen metsittämisessä. Metsänomistajien jo tekemien joutomaiden metsitysten motiivina oli ollut tehokkuus 52 puuntuotannossa. Lisäksi osa metsänomistajista piti metsitystä vähäpätöisenä toimen- piteenä laajemmassa mittakaavassa joutomaiden vähäisyyden vuoksi. ”Niin tuota oon siitä kyllä kiinnostunu, että on muutama sellanen peltoalue mitkä ei enää ole vuokrakelposia. Ja sitten oma viljely on kuitenkin niinku lop- pumassa niin niitten metsityksestä oon kiinnostunu.” – Metsänomistaja 5 ”Mutta no kaikkinensa siis sehän nyt on näillä alueilla hyvin marginaalinen juttu, metsäpinnan lisääminen. Jos aatellaan jotain Lahtea niin sieltä nyt ei mitään merkittäviä alueita löydy, mitkä eivät olisi joko peltoa tai sitten jossain muussa käytössä tai metsää.” – Metsänomistaja 6 Jatkuvan kasvatuksen periaatteen mukaiseen metsänhoitoon suhtauduttiin pääsääntöi- sesti yleisellä tasolla positiivisesti, mutta sen toimimiseen omissa metsissä suhtauduttiin varauksellisesti. Vastauksissa korostui toimivuus tapauskohtaisesti, käytännön haasteet ja riskit metsätaloudelle sekä hiilensidonnalle. Metsänomistajien mielestä käytännön haasteita luo jo rakentunut tasaikäinen metsäpohja ja erilaisen, kevyemmän, konekan- nan tarve. Varaukselliseen suhtautumiseen vaikuttivat myös tiedon puute ja kokemus siitä, että periaatetta ei ole tutkittu ja kehitetty riittävästi. Osa metsänomistajista oli jo toteuttanut periaatteen mukaista kasvatusta metsissään tai osissa sitä. ”Suhtaudun aika suurella varauksella. Se on tapauskohtaista. Kyllä sitä metsän omista lähtökohdista, maaperästä, biologiasta, lähtien niin voidaan jossain var- maan ihan menestyksellisestikin harjoittaa, mutta päämenetelmäksi siitä ei ole, jos halutaan puuntuotanto ja metsäteollisuus säilyttää likimainkaan nykyisellä tasolla.” – Metsänomistaja 4 ”Jos metsän rakenne on päässyt tietynlaiseksi, niin sen muuttaminen esimerkiksi jatkuvaan kasvatukseen se ei ole nopeaa.” – Metsänomistaja 2 53 ”En tiedä siitä tarpeeks, mutta se kiinnostaa kyllä ja on pakostikin tässä tota metsänhoidollisesti edessä ainakin tuolla yhdellä palasella. ” – Metsänomistaja 5 Metsänomistajat suhtautuivat lannoitukseen pääasiassa positiivisesti. Noin puolet met- sänomistajista oli toteuttanut lannoituksia metsissään vaihtelevin kokemuksin. Myös metsänomistajilta, jotka eivät olleet jo toteuttaneet lannoitusta, löytyi kiinnostusta lan- noitusten toteuttamiseen. Toteuttamista rajoittavana tekijänä mainittiin lannoitteiden korkeiksi nousseet hinnat. Muutamat metsänomistajat myös näkivät, että lannoituksille ei ole tarvetta jo ennestään rehevän maapohjan vuoksi. ”No silloin aikoinaan helikopterilannotus tehtiin, niin meni ja lasku tuli, mutta mä en mitään suuria vaikutuksia nähny. Ehkä ne mun kohteet mihin laitettiin ei ollut parhaita mahdollisia.” – Metsänomistaja 2 ”Mä olen innostunu turvemaiden tuhkalannoituksesta ja sitä on jo useammalla kymmenellä hehtaarilla toteutettu ja ja tullaan edelleen tulevaisuudessa jatkamaan tätä lajia. ” – Metsänomistaja 4 ”Koko ajan ollaan sormi liipasimella, että jos lantojen hinnat muuttuvat järkeviksi jossain vaiheessa tulevaisuudessa, niin ehdottomasti tulemme niitä hyödyntämään. ” – Metsänomistaja 6 Metsien suojeluhankkeet mahdollisena kompensaatiokeinona jakoi metsänomistajien mielipiteitä. Osa metsänomistajista oli toteuttanut suojelua jossain muodossa metsäalu- eellaan. Negatiivista suhtautumista aiheuttivat käsitys toimen vähäpätöisyydestä ja ko- kemus toimen sopimattomuudesta omalle metsäalueelle. Metsänomistajat näkivät suo- jelun haittapuolina riittämättömän korvauksen, epäilyt hiilensidonnasta pitkällä aikavä- lillä ja riskin tuholaisten lisääntymisestä. 54 ”Me on vapaaehtosesti suojeltu. Mutta siinä on, siinä on tuota muutamia jut- tuja, että se pitäs erittäin tarkkaan harkiten ammattilaisen ja metsänomistajan yhteistyössä tehdä se päätös.” – Metsänomistaja 3 ”Niin tota mä oon ainakin ite ajatellut, että kun se (metsä) on sen verran pieni. Niin ei sieltä oikein ole varaa lähteä mitään ihan kokonaan rauhoittamaan, että ei kävis.” – Metsänomistaja 1 ”Ne riskit, mitä mä oon ymmärtänyt, että siinä on. Että toi kuoriainen on sem- monen mitä tulee kauhunsekasesti seurattua. Ja ymmärtäny, että tämmöset suojellut voi edesauttaa niinku sitte tätä tuholaisten leviämistä.” – Metsänomis- taja 5 Useat metsänomistajat mainitsivatkin haastatteluissaan kokemuksen tai huolen tuho- laisten, erityisesti kirjanpainajakuoriaisen, leviämisestä. Kirjanpainaja oli jo aiheuttanut osalle ylimääräisiä hakkuita ja taloudellisia menetyksiä. 7.2.2 Yhteistyön lähtökohdat Metsänomistajat kertoivat nykyisiksi vuorovaikutussuhteikseen edunvalvonnallisia, kau- pallisia ja virkistykseen liittyviä kumppaneita. Virkistykseen liittyviksi sidosryhmiksi met- sänomistajat mainitsivat metsästysseurat, ratsastustoimijat, moottorikelkkailijat, partio- laiset ja urheiluopiston sekä muut metsässä liikkujat kuten sienestäjät, marjastajat ja hiihtäjät. Metsänomistajien Lahden kaupungin kanssa käymä vuorovaikutus oli liittynyt kaavoitukseen, vuokrasopimuksiin, maa-aluekauppoihin ja maan vaihdoksiin. ”...samoin meillä on ollut palavereja kaupungin yleiskaavan laatijoiden kanssa. Tässä kun asutaan kuitenkin näin lähellä Lahden kaupunkia ja sen keskustaaja- maa niin tässä, välillä hiukan intressit sivuaa toinen toistaan.” – Metsänomistaja 4 55 Metsänhoitoyhdistys mainittiin sidosryhmäksi, jolta metsänomistajat olivat saaneet tar- vittaessa neuvontaa asiantuntijapalveluista, palveluja puukaupassa ja metsänhoidossa sekä koulutusta. Kaikki metsänomistajat eivät kuuluneet paikalliseen metsänhoitoyhdis- tykseen tai kokeneet hyötyvänsä siitä. Edunvalvonnallisena vuorovaikutussuhteena mai- nitaan myös Suomen metsäkeskus. ”Metsänhoitoyhdistys on. Heidän kauttaan operoin aika monessa niinku var- masti hyvin moni metsänomistaja. Niin heillä on kyl vaikutusvaltaa sillä tavalla tai heidän vaikutuspiirissä vahvasti.” – Metsänomistaja 5 ”Ennen meillä oli metsänhoitoyhdistys, mutta metsänhoitoyhdistyski vaatii las- kun aina ja palkan joka hommasta.” – Metsänomistaja 2 Vuorovaikutus metsäyhtiöiden kanssa liittyi metsänomistajien mukaan metsänhoitoon, puukauppaan ja metsänhoitosuunnitelmiin. Metsänomistajat nimesivät puunjalostusyri- tys Versowoodin, metsäteollisuuskonserni Metsä Groupin, metsäteollisuusyritys Stora Enson, puutuoteteollisuusyritys Koskinen Oy:n, metsäteollisuusyhtiö UPM:n ja haketus- yritys Hakevuoren. Yhtiöiden oli koettu lähestyvän metsänomistajia aktiivisesti. Muiksi sidosryhmiksi metsänomistajat mainitsivat alan oppilaitokset ja tuotekauppiaat, yksityi- set urakoitsijat, tiekunnat, pankin, vakuutusyhtiön, tuulivoimahankekehittäjät ja ELY-kes- kuksen. Lisäksi metsänomistajat pitivät muita metsänomistajia yhteisönä, josta saa neu- voja ja tukea käytännön asioissa. ”Me ostetaan metsäpalvelut ja metsän myyntiasiat. Mutta sehän