Perusoikeuksien rajoittaminen ehdonalaisen vapauden valvonnassa

Abstract

Nykyisin lähes kaikki vangit vapautuvat ehdonalaisesti. Valvontaan määrätään vuosittain noin tuhat henkilöä ja valvontaan määrättyjen osuus ehdonalaisesti vapautuneista on pysynyt 20 – 25 prosentin välillä. EvL 1 §:n mukaan ehdonalaisen vapauden valvonnan tarkoituksena on lisätä yleistä turvallisuutta tukemalla valvottavaa hänen sosiaalisen selviytymisensä edistämiseksi ja estämällä häntä tekemästä uusia rikoksia. Valvonnan yleisenä tarkoituksena on lisätä turvallisuutta yhteiskunnassa ja kansalaisten keskuudessa. Ehdonalaisessa valvonnassa olevan henkilön perusoikeuksia rajoitetaan joiltain osin ja niihin puututaan jossain määrin hyvin voimakkaasti. Tutkielmassani käsittelen perusoikeuksien rajoittamista ehdonalaisen vapauden valvonnassa ja tavoitteenani on tuoda esiin keskeisimpiä perusoikeusrajoituksia ehdonalaisen vapauden valvonnassa. Lisäksi pyrkimyksenäni on selvittää mahdollisia ristiriitoja valvonnan velvoitteiden ja perusoikeuksien välillä. Tutkielmassani on näkökulma myös valvojaksi määrätyn virkamiehen tehtävistä ja virkamiehen velvollisuuksista perusoikeuksien edistäjänä, sekä virkamiehen toimintaan kohdistuvista kielloista, joita hänen tulee virassaan noudattaa perusoikeuksien loukkausten välttämiseksi. Tutkielmassani on virkamiesoikeudellinen osuus, koska useat perusoikeudet on kirjoitettu julkista valtaa velvoittavaan muotoon ja näin ollen ne kohdistuvat myös valvojana toimivaan virkamieheen. Tutkielmani on lainopillinen, koska lähtökohtaisesti tutkielmassani pyrin selvittämään mitä perusoikeussäännöksiä ehdonalaisen vapauden valvonnassa rajoitetaan, kuinka voimakasta perusoikeuksiin puuttuminen ehdonalaisen vapauden valvonnassa on ja mihin lakeihin ja oikeussäännöksiin perusoikeuksien rajoitukset ehdonalaisessa valvonnassa perustuvat ja miten niitä ehdonalaisessa valvonnassa sovelletaan. Tutkielmani tärkein aineisto muodostuu Suomen perustuslain säännöksistä, sekä ehdonalaisen vapauden valvonnasta annetuista laeista. Kokonaisuudessaan perusoikeuksien rajoittaminen ehdonalaisen vapauden valvonnassa on joiltain osin hyvin voimakasta, etenkin yksityisyyden suojaan ja henkilökohtaiseen vapauteen puututaan melko voimakkaasti. Eräät perusoikeudet on kirjoitettu julkista valtaa velvoittavaan muotoon ja ehdonalaisen vapauden valvonnassa näistä ehkä keskeisimpiä perusoikeuksia on oikeusturva, yhdenvertaisuus, sekä oikeus kunniaan. Kokonaisuudessaan perusoikeuksien rajoittaminen ehdonalaisen vapauden valvonnassa on joiltain osin hyvin voimakasta, mutta ei kuitenkaan yhtä voimakasta kuin reaalirangaistuksessa. Joitain perusoikeuksia taas ei rajoiteta lainkaan ja jonkinlaisena vastapainona perusoikeuksien rajoittamiselle on se lähtökohta, että julkisen vallan tulee edistää perusoikeuksien toteutumista ja valvojana toimivan virkamiehen on huomioitava tämä perusoikeussäännös koko toimeenpanon aikana.