Teemaohjelmamenettely alueellisen kehittämisen välineenä: Etelä-Pohjanmaan ympäristön teemaohjelman vaikuttavuuden arviointi
Rissanen, Sanna (2003)
Kuvaus
Kokotekstiversiota ei ole saatavissa.
Tiivistelmä
Alueiden kehittäminen on äärimmäisen tärkeää kansallisen ja kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi ja aseman vahvistamiseksi. Alueet nähdään voimavaroina, joita oikein hyödynnettynä voidaan vahvistaa alueen vetovoimaisuutta ja tukea myös välillisesti koko maan bruttokansantuotteen suosiollista kehitystä. Alueita pyritään kannustamaan omaehtoiseen kehittämiseen, jolloin alueen omaleimaiset vahvuudet saadaan näkyviin selkeämmin ja kehittämistoimenpiteet konkretisoitua tehokkaasti.
Euroopan unionin jäsenyyden myötä hanketoiminnan määrä Suomessa on moninkertaistunut. Alueiden kehittäminen nojaa suuresti erilaisiin kansallisiin ja maakunnallisiin kehittämishankkeisiin, joiden rahoitus koostuu sekä kansallisesta että Euroopan unionin myöntämästä rahoitusosuudesta. Maakuntien liitot, aluekehittämisen keskeisin toimija Suomessa, ovat organisoineet hanketoiminnan koordinoinnin alueillaan hieman eri tavoin. Etelä-Pohjanmaan maakunnassa on koordinoinnin avuksi kehitelty ainutlaatuinen teemaohjelmien verkosto, jonka päämääränä on hanketoiminnan selkiyttäminen ja yksittäisten hankkeiden ohjaus monipuolisten yhteistyöverkostojen luomiseksi.
Tutkimuksessa tarkastellaan sekä kansallisten että maakunnallisten ohjelma-asiakirjojen sisältöä ja peilataan teemaohjelmien tavoitteiden nivoutumista niihin. Erityisen tarkastelun alle otetaan ympäristön teemaohjelma, jonka vaikuttavuutta ja hankkeiden nivoutumista ohjelmaan pyritään selvittämään asiakirjoja tarkastelemalla, sähköpostitse suoritettavalla kyselyllä ja tietoa täydentävin teemahaastatteluin.
Tutkimustulosten mukaan hankkeet nivoutuvat melko hyvin ympäristöohjelman päätavoitteisiin, joskin parantamisen varaa joidenkin tavoitteiden kohdalla vielä olisi. Asiakirjoja tarkastelemalla ilmeni selkeä puute ns. yleisemmän tason linjauksista, joita noudatettaisiin hankevalinnassa ja kaikessa toiminnassa. Myös hallinnonalojen välinen yhteistyö ympäristöä koskevissa asioissa on vielä heikkoa.
Euroopan unionin jäsenyyden myötä hanketoiminnan määrä Suomessa on moninkertaistunut. Alueiden kehittäminen nojaa suuresti erilaisiin kansallisiin ja maakunnallisiin kehittämishankkeisiin, joiden rahoitus koostuu sekä kansallisesta että Euroopan unionin myöntämästä rahoitusosuudesta. Maakuntien liitot, aluekehittämisen keskeisin toimija Suomessa, ovat organisoineet hanketoiminnan koordinoinnin alueillaan hieman eri tavoin. Etelä-Pohjanmaan maakunnassa on koordinoinnin avuksi kehitelty ainutlaatuinen teemaohjelmien verkosto, jonka päämääränä on hanketoiminnan selkiyttäminen ja yksittäisten hankkeiden ohjaus monipuolisten yhteistyöverkostojen luomiseksi.
Tutkimuksessa tarkastellaan sekä kansallisten että maakunnallisten ohjelma-asiakirjojen sisältöä ja peilataan teemaohjelmien tavoitteiden nivoutumista niihin. Erityisen tarkastelun alle otetaan ympäristön teemaohjelma, jonka vaikuttavuutta ja hankkeiden nivoutumista ohjelmaan pyritään selvittämään asiakirjoja tarkastelemalla, sähköpostitse suoritettavalla kyselyllä ja tietoa täydentävin teemahaastatteluin.
Tutkimustulosten mukaan hankkeet nivoutuvat melko hyvin ympäristöohjelman päätavoitteisiin, joskin parantamisen varaa joidenkin tavoitteiden kohdalla vielä olisi. Asiakirjoja tarkastelemalla ilmeni selkeä puute ns. yleisemmän tason linjauksista, joita noudatettaisiin hankevalinnassa ja kaikessa toiminnassa. Myös hallinnonalojen välinen yhteistyö ympäristöä koskevissa asioissa on vielä heikkoa.