Vastuullinen johtaminen kunnallishallinnossa. Tulkintoja vastuun ilmenemisestä kolmen kunnan johtamiskentässä.
Hakala, Hanna-Mari (2008)
Hakala, Hanna-Mari
2008
Kuvaus
Opinnäytetyö kokotekstinä PDF-muodossa.
Tiivistelmä
Vastuullisuutta tarkasteltaessa esiin nousee monia kysymyksiä ja päätelmiä. Vastuun käsite nostaa päänsä etiikasta ja eettisyydestä, joka on ollut osa elämäämme niin pitkälle kuin kirjoitettua tietoa löytyy. Vastuullinen tai eettinen johtamistutkimus on varsin vanha keskustelu- ja tutkimusaihe. On kuitenkin havaittavissa, että vastuullisuuden näkökulman merkitys ja painoarvo kasvavat erityisesti organisaatioiden joh-tamisessa koko ajan. Erityisesti kuntien johtaminen omaa suuren roolin vastuullisuuden kysymyksissä. Kuntajohdon, niin virkamies- kuin poliittisenjohdon, on muuttuvassa yhteiskunnasamme toimittava vastuullisesti ajaen koko kunnan yhteisiä etuja.
Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, millaisena vastuun käsite ilmenee kuntajohtamisessa ja miten kunnanjohtajat, niin virkamies- kuin poliittinenkin johto, näkevät sen omissa toimissaan ja omassa johtamisessaan. Päätutkimusongelmana on selvittää, mitä on vastuullinen johtaminen kunnallishallinnossa. Tutkimuksen keskeisiin kysymyksiin etsitään vastauksia teorian erilaisten tutkimukselle relevanttien käsitteiden ja empiirisen aineiston tuella. Tutkimusongelmien selvittämistä taustoitettiin tarkastelemalla eri vastuullisuuden muotoja, jotka voidaan nähdä tärkeiksi juuri kuntahallintoa tutkittaessa. Kuntajohtamista taustoitettiin aina sen peruskäsitteistä, erityisominaisuuteen, politiikka – hallinto jaotelmaan.
Tutkimusmenetelmänä tässä tutkimuksessa on käytetty laadullista eli kvalitatiivista tutkimusta. Tutkimuksessani heränneisiin kysymyksiin pyrin saamaan vastauksen empiria osuudessa. Empiirinen aineisto kerättiin asiantuntija haastatteluiden avulla, jotka olen kohdistanut kolmen eri kunnan poliittisiin ja viranhaltija johtajiin.
Tutkimuksessa selvästi esiin tuli, että vastuu koettiin erittäin tärkeäksi, mutta myös vaikeaksi kysymykseksi tämän päivän kuntajohtamisessa Mitään yhtä ainutta asiaa josta kuntapäättäjät kokivat erityisesti olevansa vastuussa, ei voida selvästi määritellä. Tärkeimpänä nähtiin kokonaisvastuu ja oma tietoisuus siitä mikä on vastuullista ja mikä ei. Tutkimukseen osallistuneet kuntapäättäjät kokivat vastuun toteutumisesta keskusteltaessa, että vastuusta yleensä puhutaan vasta kun jotain on jo tapahtunut, ja jolloin on jo liian myöhäistä tehdä mitään. Osa kuntapäättäjistä koki, että omat arvot ohjaavat enemmän päätöksentekoa ja toimintaa kuin esimerkiksi kaupungin yhteiset arvot. Kritiikki niitä kohtaan johti suurimmaksi osaksi epäilyksestä arvojen todellisesta toteutumisesta.
Päättäjien keskuudessa kuitenkin jonkin verran vaikeuksia herätti eritellä omaa roolia juuri vastuullisuuden näkökannalta. Vaikka lainsäädäntö luo omat kehyksensä edellä mainittuun, tulisi jokaisen tietää oma roolinsa vastuusta puhuttaessa. Kuntapäättäjien keskuudessa nähtiin tulevaisuuden toimintaympäristön muutokset ja yhteistyö erittäin ajankohtaiseksi ja tärkeäksi kysymykseksi. Kuntapäättäjät arvioivat että tulevaisuuden kuntajohtaminen tulee muuttumaan entistä vaativammaksi. Tutkimuksessa selvästi esiin tuli, että vastuu kuntien johtamisessa on erittäin tärkeä ja ajankohtainen elementti. Vastuu tulisi säilyttää kaikessa toiminnassa ja otettava huomioon kuntajohtajien keskuudessa erityisellä huomiolla.
Tutkimuksen tavoitteena on selvittää, millaisena vastuun käsite ilmenee kuntajohtamisessa ja miten kunnanjohtajat, niin virkamies- kuin poliittinenkin johto, näkevät sen omissa toimissaan ja omassa johtamisessaan. Päätutkimusongelmana on selvittää, mitä on vastuullinen johtaminen kunnallishallinnossa. Tutkimuksen keskeisiin kysymyksiin etsitään vastauksia teorian erilaisten tutkimukselle relevanttien käsitteiden ja empiirisen aineiston tuella. Tutkimusongelmien selvittämistä taustoitettiin tarkastelemalla eri vastuullisuuden muotoja, jotka voidaan nähdä tärkeiksi juuri kuntahallintoa tutkittaessa. Kuntajohtamista taustoitettiin aina sen peruskäsitteistä, erityisominaisuuteen, politiikka – hallinto jaotelmaan.
Tutkimusmenetelmänä tässä tutkimuksessa on käytetty laadullista eli kvalitatiivista tutkimusta. Tutkimuksessani heränneisiin kysymyksiin pyrin saamaan vastauksen empiria osuudessa. Empiirinen aineisto kerättiin asiantuntija haastatteluiden avulla, jotka olen kohdistanut kolmen eri kunnan poliittisiin ja viranhaltija johtajiin.
Tutkimuksessa selvästi esiin tuli, että vastuu koettiin erittäin tärkeäksi, mutta myös vaikeaksi kysymykseksi tämän päivän kuntajohtamisessa Mitään yhtä ainutta asiaa josta kuntapäättäjät kokivat erityisesti olevansa vastuussa, ei voida selvästi määritellä. Tärkeimpänä nähtiin kokonaisvastuu ja oma tietoisuus siitä mikä on vastuullista ja mikä ei. Tutkimukseen osallistuneet kuntapäättäjät kokivat vastuun toteutumisesta keskusteltaessa, että vastuusta yleensä puhutaan vasta kun jotain on jo tapahtunut, ja jolloin on jo liian myöhäistä tehdä mitään. Osa kuntapäättäjistä koki, että omat arvot ohjaavat enemmän päätöksentekoa ja toimintaa kuin esimerkiksi kaupungin yhteiset arvot. Kritiikki niitä kohtaan johti suurimmaksi osaksi epäilyksestä arvojen todellisesta toteutumisesta.
Päättäjien keskuudessa kuitenkin jonkin verran vaikeuksia herätti eritellä omaa roolia juuri vastuullisuuden näkökannalta. Vaikka lainsäädäntö luo omat kehyksensä edellä mainittuun, tulisi jokaisen tietää oma roolinsa vastuusta puhuttaessa. Kuntapäättäjien keskuudessa nähtiin tulevaisuuden toimintaympäristön muutokset ja yhteistyö erittäin ajankohtaiseksi ja tärkeäksi kysymykseksi. Kuntapäättäjät arvioivat että tulevaisuuden kuntajohtaminen tulee muuttumaan entistä vaativammaksi. Tutkimuksessa selvästi esiin tuli, että vastuu kuntien johtamisessa on erittäin tärkeä ja ajankohtainen elementti. Vastuu tulisi säilyttää kaikessa toiminnassa ja otettava huomioon kuntajohtajien keskuudessa erityisellä huomiolla.